——在中国共产党兴化市第十二届纪律检查委员会

  第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

金 永 忠

同志们：

现在，我代表中共兴化市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央纪委五次全会、省纪委六次全会、泰州市纪委六次全会和兴化市委十次全会部署，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年重点任务。刚才，方捷书记代表市委对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省、泰州市纪委全会精神、深入推进全面从严治党提出了明确要求。全市各级纪检监察组织要紧密结合实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

过去的一年，是极不平凡的一年。面对前所未有的严峻形势、艰巨任务，在上级纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，知责担责服务大局，有力有效深化监督，坚定坚决惩治腐败，用心用情维护民生，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移将全面从严治党向纵深推进。

（一）强化政治监督，坚决践行“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通的基础上，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。组织召开市纪委常委会、理论中心组学习会，学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，引导纪检监察干部学思践悟、知行合一。坚守政治机关职责定位，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、打好三大攻坚战、统筹疫情防控和经济社会发展等重大决策部署，强化政治监督，确保政令畅通。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级纪检监察组织闻令而动，精准稳慎开展疫情防控监督，深入全市28个乡镇（街道）、开发区、42个社区、363个小区，累计开展督查73批次，推动解决问题43个，查处疫情防控作风不实、履职不力、工作纪律执行不严等方面问题19个，问责处理30人次，此项工作被省纪委专题推介。助力经济快速回稳恢复，围绕四个聚焦、十四个紧盯，深入开展点题式、嵌入式监督，梳理问题线索6条，及时交办督办，推动“六稳”“六保”任务落地落实。聚焦省环保督查反馈问题进行跟踪督办，查处环保领域失职渎职问题20起32人。实施违法违规“小化工”专项整治专责监督，深入排查官商勾结、履职不力、监管不严等问题，立案审查调查11人。

（二）立足精准监督，持之以恒纠治“四风”。围绕重要节日、关键节点，组织精干力量开展专项督查、明察暗访，查处形式主义、官僚主义问题69起109人，党纪政务处分44人；查处享乐主义、奢靡之风问题51起74人，党纪政务处分56人；印发专题通报18期，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。在兴化电视台推出《问政兴化》栏目，重点对千垛菜花景区停车场违规收费执法监管不严、文明城市创建履职不力等问题进行问责，先后播出6期节目，群众反响较好。积极开展文明城市创建督查，累计开展监督检查732次，督促推动问题整改789个，下发督办单18份，约谈4家单位主要负责人，运用“第一种形态”处理56人。深入实施粮食、教育、医疗“三系统”专项整治，排查问题线索114条，立案查处69人，运用“第一种形态”处理46人。围绕群众关注的民生领域，扎实推进城乡低保金、助学金、尊老金“三金”专项督查，排查问题线索126条，立案查处31人，运用“第一种形态”处理114人。

（三）突出改革创新，持续优化政治生态。从加强基层政治生态破题，创新建立政治生态监测预警评估机制，打造“兴廉评”系统，对各乡镇（街道）、开发区政治生态进行监测预警和分级评估。科学设置18个一级指标、33个二级指标，下发负面清单84份、预警通知书55份，推动解决脱贫攻坚、“三资”管理、环境污染等一批突出问题，形成创新成果28个。委托“第三方”开展满意度调查，收集群众意见建议153条，不断完善监测指标。综合全年监测评估情况，按照“绿、蓝、黄、红”四个等次，对各乡镇（街道）、开发区的政治生态进行分级管理，向3家红色等次单位发放预警卡，督促其梳理清单、剖析原因、列出措施、严肃整改。“兴廉评”系统上线以来，基层党委“比学赶超、争先进位”的意识不断增强，积极履行主体责任，基层政治生态持续向好转变，此项工作被省纪委多次宣传推介。创新建立容错纠错工作裁定机制，形成受理、会商、审定、反馈、回访闭环管理，鼓励党员干部担当尽责，保护党员干部干事创业热情，对7名人员予以容错纠错，对6起失实检举控告予以澄清。做好党风廉政意见回复工作，市纪委共回复456人次，27名人选被取消资格或暂缓提拔。

（四）深化标本兼治，一体推进“三不”体制机制。更加突出纪法威慑，坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”。坚持有腐必反、有案必查，全年立案601件，给予党纪政务处分561人，其中乡科级领导干部39人，实施留置调查措施9件，向检察机关移送起诉10件。不断加大教育、粮食、住建等重点领域的反腐力度，重点查处了史文淦、王建龙、黄振宇、刘俊银等一批贪污受贿、挪用公款、滥用职权案件。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，建立与政法、公安机关常态协作机制，查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”163人，此项工作受到省和泰州市纪委充分肯定。注重把查案与构建长效机制相结合，深入分析个案背后的深层次问题，坚持以案促改、以案促建，发放纪律检查建议书、监察建议书31份，督促相关单位完善制度34项。加强办案全程监管，提高案件办理质量，报送的徐学坚案件被评为“全省市县案件质量检查考评20佳精品案件”。积极提升信访办理水平，代表泰州市送评的“反映杨学武信访问题”，获得全省优质信访件评比第一名。开展党的十八大以来受处分人员多发工资待遇专项整治，已追缴286万元。坚持教育引导、文化浸润，加强警示教育，选取典型案例深入剖析，制作警示教育片《越界的代价》，召开全市领导干部警示教育大会，引导党员干部认真对照检视，深入反省警醒。深化“楚水廉韵”品牌建设，广泛开展廉洁文化活动，强化领导干部家风建设，积极营造崇廉尚洁良好氛围。

（五）把握政治内涵，高质量推进巡察全覆盖。坚持政治巡察定位，组织开展市委第九轮、第十轮巡察，对市委办、市政府办、教育局、法院等22家单位开展常规巡察，对安丰镇、千垛镇及下辖的18个村（社区）开展巡察“回头看”。成立市委危化品安全生产专项巡察组，对7家单位开展危化品安全生产专项巡察，对4家单位和有关乡镇进行延伸巡察。至2020年底，纳入本届市委巡察对象的82家单位部门、乡镇（街道），已实现巡察全覆盖。扎实推进各级各类巡视巡察整改，省委巡视151条整改措施已全部完成，整改率达100%；中央及省委首轮、二轮、四轮、五轮巡视市县板块、省委五轮巡视泰州对照整改率均达100%；泰州市委提级巡察、脱贫攻坚专项巡察整改率达100%。建立当面沟通交办、市领导全程跟踪督办、市委常委会听取整改汇报、共性问题联动整改四项机制，强化整改质效评估，拧紧责任链条，增强整改实效，此项工作经验被《江苏纪监情况》专题刊用。在向被巡察党组织反馈问题的同时，向9家单位发函交办13个重点问题，同时报送挂钩市领导。选优配强专兼职巡察干部，抽调基层5名后备干部到市委巡察机构挂职锻炼，采取集中培训、研讨交流、以干代训等方式，提升巡察干部思想政治水平和业务能力素质，有效发挥巡察岗位锻炼培养干部“熔炉”作用。

（六）坚持稳中求进，深化纪检监察体制改革。按照上级纪委统一部署，深化落实纪检监察体制改革任务，不断把制度优势转化为治理效能。推动落实全面从严治党主体责任，强化压力传导，推动责任落实。建立健全问责事项办理会商会审机制，对履行“两个责任”不力的，坚决追责问责，实施党内问责58起，问责党组织11个、党员干部65人，其中乡科级领导干部12人，通报典型问题3批8起。健全完善派驻机构工作制度规定，调整优化监督范围，强化“嵌入式”监督，全市派驻纪检监察组立案91件，开展监督检查784次，谈话915人次，排查廉政风险点28个，整改问题67个，出台监督制度6项。积极推进市属国有企业和事业单位的纪检监察体制改革，推动泰州市兴化国投控股有限公司及市融媒体中心纪检组织人员配备到位。强化派出监察员办公室作用，坚持重心下移、力量下沉，有效整合基层纪检人员力量，开展交叉监督、专项监督，推动监察职能向基层延伸，处置问题线索300件，谈话函询21件，以市监委名义立案61件。

（七）强化内部监督，从严锻造纪检监察铁军。对标“把队伍建强、让干部过硬”要求，在全系统开展“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，深化“打铁必须自身硬”专项行动，以自身建设新成效促进工作水平再提升。推动干部队伍素质大提升，部署推进全系统“增斗志、强本领、作表率、争一流”主题活动，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，下大力气建设更强更硬队伍。落实全员培训要求，以“小班化”“点对点”个性化培训为特色，先后举办12次业务学习班，950多人次参加培训。实施青蓝工程、淬火计划、青益行动，搭建“青思讲堂”融合培养平台，常态化组织跟班锻炼、岗位练兵活动，4名同志到上级纪委跟班学习，干部队伍实战水平得到提升。坚持正确选人用人导向，着力发现培养优秀年轻干部，37名干部得到提拔重用，其中年轻干部33人，29名干部轮岗交流使用。从严加强纪检监察干部队伍管理，制定完善《纪检监察干部行为守则》《纪检监察系统内部监督暂行办法》等文件，为从严从实管理监督干部提供制度保障。与全市纪检监察干部签订“八严禁”承诺书，高标准、严要求规范干部日常行为。严防“灯下黑”，对涉及纪检监察干部的信访举报和问题线索，坚持抓早抓小，有信必办、有案必查。

一年来，在上级纪委监委和市委坚强领导下，我市全面从严治党取得新的明显成效，群众满意度持续提升。但也要清醒认识到，我们的工作与上级党委、纪委的要求和人民群众的期待还有差距，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，高压态势下腐败存量还未清底、增量仍有发生，政治问题和经济问题交织，传统领域腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，正风肃纪反腐依然任重道远。部分党员干部对党的创新理论把握不深不透，贯彻新发展理念不够坚决，机关部门“中梗阻”问题较为突出；一些重点领域、关键岗位的廉政风险还未完全消除，基层不正之风和腐败问题易发多发；少数执纪执法人员缺乏斗争精神和斗争本领，不愿较真、不敢亮剑、不善监督；面对新形势新任务新要求，少数纪检监察干部对政治监督内涵、方式认识不深，对纪法贯通、法法衔接要求把握不准，监督执纪执法能力不足。针对这些问题，必须坚持问题导向，拿出务实措施，切实加以解决。

二、深刻领会习近平总书记重要讲话精神

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。全市各级纪检监察组织要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步坚定信心、砥砺奋进、知重负重、担当作为。

必须进一步提高政治站位，紧紧围绕“两个维护”强化政治监督。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是纪检监察工作的“纲”和“魂”。纪检监察机关要始终把政治监督摆在突出位置，围绕中心，服务大局，立足“监督办案”两个重点，抓住“摸底数、防风险、办案件、促发展”四个着力点，更加精准有效发力。要始终坚持在党的集中统一领导下履行监督执纪执法职责，自觉贯彻落实党中央和省委、泰州市委、兴化市委各项决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

必须进一步坚持人民至上，让群众真正感受到正风肃纪反腐就在身边。人民是我们党执政的最大底气。纪检监察工作激浊扬清、惩恶扬善，直接关系人心向背和事业兴衰，必须从群众最需要的事做起，从群众最不满意的事改起，紧紧围绕市委十次全会提出的“打造民生幸福高地”目标任务，加大对教育、社会保障、医疗卫生、农田水利等民生领域的监督保障力度，以小数据形成大决策、以小切口解决大问题、以小制度养成大规矩，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

必须进一步树牢法治思维，把依规依纪依法贯穿纪检监察工作全过程。运用法治思维和法治方式惩治腐败，既是习近平法治思想在纪检监察工作中的具体化，也是推进新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求，纪检监察机关手握纪律和法律“两把尺子”，更加注重纪法贯通、法法衔接，做到纪法双施双守。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，自觉把政治意识与法治思维、政治把握与法治方式统一起来，依规依纪依法惩治腐败，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

必须进一步履行职能职责，充分发挥全面从严治党引领保障作用。习近平总书记在讲话中深刻指出，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。纪检监察机关必须深刻把握反腐败斗争新态势，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人。以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，引领保障“十四五”时期各项目标任务落到实处。

三、2021年主要任务

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，奋力推动党中央和省市委重大决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，建设廉洁兴化，为落实“争当表率、争做示范、走在前列”、奋力谱写繁荣繁华梦水乡高质量发展新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）以强劲有力的政治监督服务保障高质量发展  

切实增强“两个维护”行动自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，牢牢把握纪检监察机关初心使命与新发展阶段职责任务，对“国之大者”了然于胸，着眼大局、判明大势、抓住大事，在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫。围绕省市委“争当表率、争做示范、走在前列”具体部署，抓住重点领域、关键环节，跟进监督、精准监督、全程监督，为兴化高质量发展保驾护航。

推动重大决策部署落地落实。加强对实施“十四五”规划、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署贯彻落实情况的监督检查，毫不放松抓好常态化疫情防控监督工作，做到中央、省市委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。围绕我市在新征程上谱写繁荣繁华梦水乡高质量发展新篇章的奋斗目标，聚焦聚力产业、城乡、治理、作风四大转型工作部署，精准化、具体化、常态化开展政治监督，引导全市党员干部履职尽责、担当作为，确保各项重大决策部署在我市落地生根。

促进基层政治生态向好转变。协助市委加强政治生态建设，以“兴廉评”基层政治生态监测预警评估为抓手，实时对基层党委履行全面从严治党主体责任进行动态监督，将监测范围向市级机关部门延伸，对列为黄色预警的单位督促问题整改，对列为红色预警的跟踪挂牌督办，督促修复政治生态。注重监测评估结果运用，实时督促预警单位深入查找不足、完善制度漏洞、推动问题整改，维护和净化基层政治生态。严明换届纪律，提好提准党风廉政意见，坚决防止和严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪违法行为。

（二）以动真碰硬的勇气决心纠治“四风”树立新风

驰而不息纠治“四风”。主动深入基层发现问题，通过蹲点调研、入户走访、专项检查等方式，广泛听取基层群众最真实的情况反映。构建“市级督、镇级巡、村级盯”的监督格局，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，精准施治形式主义、官僚主义，严防基层在贯彻党中央决策部署时做选择、搞变通、打折扣，推动各项工作求实绩、见实效。靶向纠治检查考核多、台账报表多、创建达标多、盖章证明多、信息平台多等问题，持续为基层松绑减负。运用专项检查、大数据筛查、督促提醒、警示通报等手段，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打。督促职能部门探索制定津补贴和奖金发放、婚丧喜庆、制止餐饮浪费等方面的细化规定、明确标准，列出正负面清单，消除模糊地带和盲区，确保接地气、易执行、效果好。

严肃查处“中梗阻”问题。在全市开展严查“中梗阻”突出问题优化营商环境专项整治行动，重点整治党员干部和公职人员中存在的“推诿扯皮”“吃拿卡要”以及为政不为、弄权设障、随性执法、敷衍塞责等懒政怠政乱政问题；行政审批服务中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题；服务过程中“见客下单”“雁过拔毛”等伤害群众感情、侵害企业利益的问题，通过严肃查处、通报曝光、严格问责，使“中梗阻”突出问题得到有效解决。

大力弘扬新风正气。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，规范领导干部配偶、子女经商办企业行为。落实“三个区分开来”要求，继续做好容错纠错裁定和失实检举澄清工作，慎重处理在干事创业中工作失误的干部，营造鼓励干部改革创新、担当履职的良好氛围。大力开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，涵养优良家风家教，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

（三）以提升获得感为目标切实解决群众反映强烈的问题

畅通群众信访诉求。用好信访举报“晴雨表”，汇集“12345”服务平台、“政风热线”等数据信息，建立“线上+线下”“整体+区域+专题”分析研判机制，对重点地区、领域、行业系统的重点举报情况，以及群众关注的热点难点问题，进行梳理分析研判，深挖背后深层次原因。加强初信初访办理，坚持群众导向，加大处置力度，确保群众反映的问题查准、查清、查透。坚持减存量、遏增量，积极开展疑难复杂信访举报专项治理行动，综合运用思想疏导、群众代表评议、信访听证等方式，一案一策，逐件过堂，着力化解一批疑难复杂信访举报，全面压降赴省进京越级访。

持续推动专项整治。坚持什么问题突出就整治什么，继续推进“微官微权微腐败”治理，重点查纠侵占农村集体“三资”、低保补助截留、农房改善违规收费、插手村级小微工程等群众反映强烈的问题。组织开展“120”院前急救系统、驾培管理、涉农资金补贴发放、就业创业财政资金补助项目、涉企中介服务等领域专项治理，解决好群众的“急难愁盼”问题。

构建基层监督体系。整合基层监督资源和力量，压紧压实基层党委的主体责任和相关职能部门的监管责任，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，及时有效解决侵害基层群众利益的突出问题。充分调动监察员办公室、乡镇（街道）纪（工）委、村务监督委员会、村级纪检员等力量，推动党内监督与群众监督贯通起来，增强基层监督效能。

（四）以上下联动的政治巡察充分彰显利剑作用

突出重点开展巡察监督。贯彻落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，紧盯“三个聚焦”监督重点开展政治监督，把学习贯彻党的十九届五中全会精神、统筹推进疫情防控和经济社会发展、落实“十四五”规划等重大决策部署情况作为巡察重点，紧密联系全市发展大局和市委中心工作，深入发现问题、推动立行立改和立查立处。紧盯被巡察党组织职能职责，突出领导班子和“关键少数”，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，深入查找政治偏差，推动巡察监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

强化联动加强协作配合。严格执行《关于建立市委巡察工作协作机制的意见》，持续深化巡纪联动、巡审联动、巡信联动，加强与组织、政法、审计、财政、统计等职能部门的协作配合，建立完善贯穿巡察各环节、全过程的协作配合机制，促进各协作单位整合力量、同向发力，推动形成密切协作、信息互通、资源共享的工作局面，不断提高巡察监督质效。

注重实效压实整改责任。强化巡察整改主体责任，健全从反馈到整改，从移交到处置，从督查到问责的完整监督链条。落实纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任，建立完善巡察整改群众评议机制，加大整改督查和成效评估结果通报频次，提高巡察报告质量，提出针对性强的整改意见，推动解决一批影响改革发展的突出问题和具体民生问题。对巡察整改不力的，加大问责、曝光力度，以责任压实推动整改落实。

（五）以“三不”一体推进为抓手建设廉洁兴化

强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦关键少数、重点岗位、重点环节，严肃查处资源、土地、招投标、工程建设、项目审批、安全生产等领域腐败案件；严肃查处粮食、供销等系统内靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题；深挖彻查“雅贿”“影子公司”等隐性腐败问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”；深化金融领域反腐败工作，保障防范化解重大金融风险；持续惩治国有企业、融资平台腐败问题，强化廉洁风险防控；加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。

扎牢不能腐的笼子。发挥监督检查、审查调查、巡视巡察治本功能，对发现的体制机制问题和制度漏洞，用好纪律检查建议、监察建议、专题报告、专项治理等方法手段，促进各方面制度更加健全完善、衔接配套。把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来，把巡察工作与推动深化改革、完善体制机制结合起来，深化重点领域监督机制改革和制度建设，督促重点部门、实权岗位加强廉政风险防控，用制度管人管事管权。

增强不想腐的自觉。推进警示教育常态化制度化，持续深化以案促改，分系统、分类别、分批次开展警示教育，形成查处一案、警示一片、治理一域的良好效应。进一步放大“问政兴化”“楚水廉韵”等品牌效应，打造廉洁文化建设示范点、廉洁文化主题公园，将廉洁文化教育与美丽乡村建设、乡村振兴深度融合。坚持以文化人、以廉育人、以德固本，深度挖掘郑板桥、范仲淹等本土或在兴为官的古代清官廉吏事迹，激励熏陶党员干部廉洁修身、廉洁齐家，努力推动廉洁兴化建设。

（六）以精准有效的监督提升治理效能

做实日常监督。通过明察暗访、不定期排查、专项督查等方式，持续加强对纪律执行和中央八项规定精神落实情况的监督检查，重点查处违规发放津补贴或福利、公款吃喝、收送礼品礼金等“老三难”问题。针对少数党员干部苗头性、倾向性问题，精准运用“第一种形态”，确保问题早发现、早提醒、早纠正。在监督过程中，及时摸清情况、查找不足、剖析原因、总结经验，通过监督“固强补弱”，推动工作落实。定期对监督工作进行“回头看”，督促问题处置、整改落实到位，确保监督不走过场。

深化专项监督。聚焦学校后勤、医保基金、食品安全、养老服务、违规占用耕地建房、执法司法等方面，按照“一主题一方案”的原则，精准把脉、定向发力，及时深入开展专项监督。深入排查全市行业性、系统性、关联性的廉政风险点，重点追踪、跟进监督，发挥专项监督以点带面的联动效应。用好科技化手段，通过大数据研判中心，将专项监督事项信息化、数据化，动态监测、实时分析。聚焦“关键少数”和重点人员加强监督，推动同级党委加强对下级党组织的领导和监督，加强上级纪委对下级党组织特别是“一把手”的监督。

统筹衔接“四项监督”。协助市委组织实施“四项监督”统筹衔接工作，推动各级党委（党组）把加强“四项监督”统筹衔接，作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。根据上级纪委部署，结合我市实际，建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督信息互通、力量整合、工作联动、成果共享机制，实现成果运用最大化。在发现问题环节，定期组织党风、信访、案管、派驻、巡察等部门进行会商，对检举控告、问题线索、日常监督情况组织研判，精准发现需要重点关注的人和事。在处置问题环节，加强部门协同配合，形成处置合力。在整改问题环节，将监督发现的突出问题统一纳入整改监督范围，推动整改取得实效。

（七）以形神兼备的导向抓深抓实纪检监察体制改革

持续深化派驻机构改革。强化对派驻机构的统一管理，健全“室组”联动监督、联合办案制度机制，对具有行业性、区域性、专业性特点的专项监督任务或特定问题线索，统筹调度力量开展监督工作。完善派驻机构考核方式，科学设置考核指标，提升考核工作的激励性，促进考核结果与干部提拔、晋升、奖励、表彰、教育培训、工作调动相结合。

提升监察员办公室工作质效。围绕有效监督、科学评价、干部交流，完善工作制度，创新运行机制。发挥纪委监委领导班子联系点制度作用，加强督查指导，统筹用好专兼职监察员，促进监督机制更加协调、监督工作更加精准。开展监察员办公室“质效提升年”活动，聚焦维护群众利益、规范小微权力运行、推进基层治理等方面，提升精准发现和处置问题能力。加强典型示范引领，打造监察员办公室示范点，全面提升派出工作质效。

做好监委向本级人大常委会报告专项工作。根据中央统一部署和监察法规定，在上级纪委监委、同级党委的领导下，依法依规、稳妥有序做好市监委向本级人大常委会报告专项工作。

四、加强新时代纪检监察机关自身建设

新时代的重大责任使命，对纪检监察干部提出新的更高要求。要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。深入开展“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动、“打铁必须自身硬”专项行动、中共党史学习教育，引导纪检监察干部提高政治站位，积极履职尽责，用担当诠释忠诚，以实干践行使命。

（一）建设专业化队伍。认真抓好纪检监察干部“选、训、用、管”四个环节，着力提高队伍专业化水平。选优干部。严格政治标准、严格选拔程序，不断拓宽选人视野，通过遴选、公务员招录等途径，多渠道引进法律、财政、金融、审计等方面人才。训强干部。重点以“小班化”自主培训为抓手，开展“打铁人讲习所”活动，通过方法传授、经验分享、案例剖析等方式，提升干部的业务能力。分批组织年轻干部跟班锻炼、协同办案，以干代训、实战练兵，加大人员整合使用力度，形成监督办案强大合力。用好干部。以凭实绩重实干的选人用人导向，激励干部担当作为，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。突出事业为上、以事择人，坚持对内轮岗、对外交流，做到人岗相适、人事相宜。实施“打铁人”关爱工程，加强人文关怀和正向激励，关心干部身心健康，选树先进、宣传典型、弘扬正气。严管干部。教育引导纪检监察干部自觉接受最严格的约束和监督，刚性落实“八严禁”要求，坚决防止家人、亲友利用影响力非法谋利，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严防“灯下黑”。

（二）提升规范化水平。认真执行监察法、政务处分法、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等党内法规和国家法律，强化法治思维和法治方式，推动监督和办案工作。注重用权规范。坚持集体研究、集体决策，严格审批权限和审批程序，确保各项审查调查权力不被滥用。注重流程规范。用制度规范纪检监察业务管理，健全完善对信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、涉案财物管理全过程监督管理的工作规范，强化内部监督制约，确保线索集中管理、措施使用得当、案件办理及时、涉案财物处置到位。注重质量提升。严格落实案件质量责任制，强化“查、审”案件质量共同体意识，完善质量评查机制，全力打造“铁案工程”。加强申诉复查工作，健全受理、处置、回访等规范化流程，强化自我监督，提升案件质量和效果。确保文明安全。牢固树立“没有安全就没有办案”的理念，推动安全责任落实，强化留置安全和“走读式”谈话安全，坚决防范安全事故事件发生。

（三）加强信息化建设。按照省、泰州市纪委统一部署，扎实推进信息化建设，加强信息资源整合和数据集成，确保信息平台由“可用”到“好用”转变，为一线人员监督办案提供强有力的技术支撑。加大基层纪检监察干部信息化培训力度，强化业务平台、大数据的实践运用，不断提高信息化工作能力和水平。

同志们，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时！让我们在上级纪委监委和市委坚强领导下，勠力同心，锐意前行，积极担负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为奋力谱写繁荣繁华梦水乡高质量发展新篇章作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！