根据市委统一部署，2019年10月25日至11月21日，市委第五巡察组对市科协党组进行了巡察。4月1日，市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，市科协党组即知即改、立行立改、真改实改，截至目前，共计33个问题已整改完成。

1.关于“联系科技工作者不紧”问题的整改。认真贯彻落实《泰州市科协系统深化改革实施方案》，4月制定出台了《泰州市科学技术协会兼职副主席轮流驻会制度》，明确每季度安排1名兼职副主席担任驻会副主席，参加主席办公会、科协重点工作讨论会等，参与科协相关事务决策，二季度由兼职副主席罗进驻会，参加了主席办公会，研究审议了《泰州市2020年“全国科技工作者日”活动方案》和《网络安全规则方案》；在泰州科技馆挂牌建立了“科技工作者之家”、“院士之家”，搭建联系服务科技工作者和院士专家的重要工作平台；联合市人才办、团市委于5月30日举办了“因爱相聚、建功泰州”青年科技工作者联谊会，促进青年科技工作者的联系交流，帮助解决科技工作者生活难题；5月29日—6月5日期间，集中走访慰问科技工作者，并将基层困难科技工作者纳入慰问对象，先后走访慰问了市中医院援鄂医疗队长李书清、春兰清洁新能源有限公司总经理杨桃（省“创新争先”先进个人）、高港区胡庄镇中心小学科技辅导员史双龙（白血病患者）等3人，彰显了科协“科技工作者之家”的作用。

2.关于“科普体系不完善”问题的整改。完善功能定位，将市科协网站功能定位为业务性工作网站；“泰科E家”微信公众号功能定位为政策、信息、资讯发布和群众性科普知识宣传窗口；科技馆网站功能定位为服务社会大众的窗口；数字科技馆网站功能定位是为网上科普平台，明确专人负责网站、微信公众号内容的更新和审核；同时注销了“泰州e科普”微信公众号，其科普宣传功能并入“泰科E家”微信公众号；运用“我的泰州”APP平台开展科普知识竞赛，参赛群众逾万人。

3.关于“文明城市创建工作中牵头负责的‘公民具备科学素质比例超过本省平均水平’工作不达标”问题的整改。根据市级机关机构改革实际，及时调整成员单位并明确相应的工作职责和目标任务，面向重点人群开展形式多样的科普宣传活动。重点加强农村居民的科普宣传活动，联合市农业农村局研究制定了《泰州市乡村振兴农民科学素质提升行动实施方案（2019-2022年）》，针对农村留守老人和儿童偏多的现状，在泰州电视台四频道开辟《科普新说》专栏，在《泰州晚报》设立“疫情防控科普专栏”，向全市市民普及疫情防控等知识，编印农村居民科学知识读本5000本，加强农村科普画廊建设、加大科普惠农服务站扶持力度，着力提升农民科学素质，努力实现电视、广播、报纸、微信、科普画廊等载体科普宣传全覆盖。与国家统计局泰州调查队联合开展2020年全市公民科学素质调查，近期开始组织实施，于2020年10月前完成调查并出具调查结果。

4.关于“在服务市委市政府科学决策方面未有效组织发挥学会（协会、研究会）的资源优势”问题的整改。建立了科协科技创新智库专家库；年初向全市科协系统下发了《科技工作者建议征集通知》，组织科技工作者围绕科技服务经济社会发展、科技社团建设等命题建言献策，全年向市有关领导报送高质量的《科技工作者建议》不少于10篇；目前已报送5篇，市委市政府主要领导批示3篇。

5.关于“‘三服务’和扶贫工作措施不力，被相关主管部门扣分”问题的整改。组织高校、市农技协的种养殖专家与扶贫村建立“一对一”帮扶关系5户，已开展农业新技术指导2次；市科协与南京银行泰州分行作为共同挂钩扶贫单位，2019年帮扶兴化市窦泊村资金7万元，该村已于2019年底实现集体和个人全部脱贫。积极服务企业科技创新，助力复工复产，杨国华主席带领分管领导和学会部人员赴医药高新区、兴化市、姜堰区召开科技创新座谈会等，借助省级学会力量，帮助挂钩企业、项目寻找科技专家，解决科技难题。

6.关于“对如何体现党组‘把方向、管大局、保落实’的领导作用理解不深、把握不准”问题的整改。5月，组织党组成员专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》并开展研讨交流，切实增强对党组工作规范的认识；制定下发了《市科协党组会、主席办公会议事规则》《市科协执行“三重一大”制度的实施细则》，明确党组会研究决定班子自身建设、党风廉政、作风建设、意识形态和科协重大事项决策、重要干部使用、重要项目安排、5万元以上大额资金使用等事项；主席办公会主要研究科协年度工作要点以及市（区）科协机关、市级学会、高校科协请示的重要业务工作，一般经费（0.5万元以上、5万元及以下）使用和分配方案等事项；4月1日，党组会讨论研究了党建工作要点、意识形态工作要点、巡察整改任务部署、开除王兴奎党籍等工作，5月15日，党组会研究了关于降低王兴奎退休待遇问题，6月12日，党组会研究了推荐省科协系统先进集体、先进工作者事项和科协新办公场所维修改造项目经费支出等事项。

7.关于“议事决策制度体系不严密、规则不统一”问题的整改。查找原有《市科协党组工作规则》存在的制度漏洞，厘清党组会和主席办公会的职责边界，进行补充完善，制定了《市科协党组会、主席办公会议事规则》《市科协执行“三重一大”制度的实施细则》；“三重一大”指：重大事项决策、重要干部使用、重要项目安排和大额度资金使用，必须经领导班子集体讨论作出决定；办公室对党组会议题和主席办公会议题负责审核，会前充分酝酿，班子成员提出的决策建议或者经分管领导审核的决策建议，经主要负责人确认后，进入决策程序；除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

8.关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。4月27日，党组中心组成员集体学习了民主集中制相关政策理论，力求“入脑入心”；认真执行 “一把手”末位表态制度，每次党组会党组书记最后发言，非党组成员列席会议，发表工作建议，但不参与党组会议题表决；市科协所有涉及干部提拔使用、处理党员干部以及重大资金支出等事项均经过党组会研究，并邀请派驻纪检监察组派员全程参与，提出指导意见，4月1日、6月12日召开的党组会分别研究了处理党员及科协办公场所维修改造经费支出等事项；关于援建西藏曲水科普驿站事项，科普部已作出书面说明，并提供了所有转账凭证。

9.关于“党员领导干部政治理论学习针对性、实效性不强”问题的整改。年初制定了党组（中心组）学习计划和领导干部个人学习计划；组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，从二季度开始，每季度组织党员领导干部结合学习内容开展1次专题研讨，年底前每人至少撰写1篇学习心得体会，目前已开展1次《党组工作条例》专题研讨。

10.关于“民主生活会不严格”问题的整改。上年度已召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，对会议提出的“主动调研的意识不强，平时真正带着题目、带着问题下去开展专题调研比较少”“文山”“会海”现象没有得到根本性好转等问题，提出整改措施，如党组成员5—10月开展专题调研活动，精简发文，控制会议数量和规模，强化“回头看”；2020年4月24日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，党组书记、主席杨国华代表班子围绕理论武装、思想引领与科协工作实际结合不紧等五个方面47条反馈问题进行了深刻对照检查，列出具体落实举措，带头开展批评和自我批评，班子成员实事求是，互相点明问题所在，如学会党建进展不快，党组会代替主席办公会，议事规则不明等问题，不用“希望”“进一步”等虚词，“辣味”浓厚。

11. 关于“党支部设置不科学”问题的整改。1月，党组已专题研究成立机关党总支事项，根据市级机关工委批复，于2020年3月成立市科协党总支；5月成立了科协机关党支部和科技馆党支部，并将党组成员编入各党小组，杨国华、李进编入机关党支部第一党小组；谷少平、朱红灿编入第二党小组。

 12. 关于“党员教育管理不严格”问题的整改。加强对党员的警示教育，已联系落实旁听法院庭审等事宜；将科技馆8名党员组织关系全部转入科技馆党支部，并规定今后凡录用的员工是中共党员的，必须及时转入组织关系；针对个别党员退休后违法犯罪，开除党籍不及时的问题，党总支举一反三，明确党总支组织委员负责定期、不定期加强与退休人员的联系，及时了解退休人员的思想、生活状况，做好情况记录。

13. 关于“党支部工作整体质量不高”问题的整改。组织全体党员认真学习支部工作条例，制定了《市科协2020年度综合考核个性指标及共性目标任务》，将党建工作分解落实到具体部门，与业务工作同部署同检查；4月启动开展‘三个模范’机关建设，组建了20人的科技志愿服务队伍，积极打造“党建+”科协党建品牌。

 14．关于“机关干部队伍结构不合理”问题的整改。针对当前机关编制偏少的问题，多次向市委领导和市编办反映，递交了《关于增加市科协行政编制的报告》，积极争取编制；针对今年市科协1人退休，有1个空编的情况，向市编办递交《关于使用空编计划的报告》，拟从市（区）选调优秀年轻干部充实到科协机关。

 15.关于“科技馆管理力量较为薄弱”问题的整改。已开展泰州市2020年市直事业单位公开招聘工作，招聘2名专业人员充实到科技馆管理岗位；与编办沟通，增加编外用工名额，采取中层干部竞争上岗方式，从现有人员中选拔优秀人员到管理岗位。

16. 关于“对干部培养的系统性、针对性不够”问题的整改。加强对党员干部的学习培训，5月组织了2次机关干部学习会，学习习近平新时代中国特色社会主义思想；开展以“悦读·助力·提升”为主题的机关干部读书学习活动，组织党员撰写学习研究（心得）文章；根据工作需要，于年底进行部分中层干部轮岗。

17. 关于“对编外工作人员的激励措施不够有力”问题的整改。对2018年科技馆第一批公开招聘人员辞职原因进行了研究分析，摸清了编外人员的真实思想状况和辞职原因；进一步完善科技馆绩效考核办法，年底严格按照办法兑现绩效工资；今年上半年拿出2个全额事业编制面向社会公开招考，2019年底已完成科技馆中层干部竞聘上岗，鼓励中层干部积极参与馆务管理；通过每月评选“月度之星”（绩效考核加分），开展支部党员活动等措施，激发编外人员的荣誉感、归属感、认同感。

 18. 关于“发文数量控减不明显”问题的整改。认真排查发文数量较多的原因，筛选不必要下发的文件；完善《市科协发文登记制度》，办公室对科协发文进行必要性审核，不发没有实质性内容的文件，不重复印发以往已有明确规定的文件。

19. 关于“上报材料把关不严”问题的整改。源头上抓作风建设，领导带头加强文件管理，严把文字关，确保行文准确，制定了市科协发文管理制度和公文审核把关制度，明确部室负责人为材料审核“第一责任人”，承担主要责任，分管领导承担分管责任，办公室具体负责上报文件材料的最后审核把关工作，对材料把关不严的，严格按照《市科协公务员平时考核工作方案》予以扣分。

20. 关于“有布置无检查、有要求无指导”问题的整改。做好党组中心组学习记录，进一步规范了巡学网学习材料的上传内容，明确了责任人和审核程序，确保准确无误；明确规定由记录人员据实记录党组会议进行情况，重大事项会后形成会议纪要，同时按照档案管理有关规定将会议记录长期存档。

21. 关于“租车用车管理不规范”问题的整改。认真排查了2016-2018年租车费用支出、未附《租用车辆申请单》的原因，举一反三，完善公务用车租车管理办法，严格按照公务用车派车条件租车，统一扎口管理，并按照相关财务规定按时报支租车费用。

22. 关于“学习考察调研等公务活动安排较为随意”问题的整改。排查分析2016-2018年未附公函、通知佐证材料安排出差考察的原因，完善机关管理制度，学习考察调研事前向办公室报备，经主要负责人签字同意；未列入月度工作计划原则上不予报支相关费用；严格审核学习考察调研活动行程和费用，举一反三,制定科协机关学习考察规定；关于援建西藏曲水科普驿站事项，当事人已作出书面说明，提供了援建转账凭证。

23. 关于“对科协工作的认同感、归属感、荣誉感不强”问题的整改。以举办“全国科技工作者日”活动为抓手，组织科协机关和科技馆全体干部职工参加常进院士“科技报国梦”报告会，组织“因爱相聚、建功泰州”科技工作者联谊会，提升科协干部职工认同感、归属感；抓实机关作风建设，组织《中国科协章程》和《学会通则》专题学习会，制定《市科协公务员平时考核工作方案》，对工作期间干与工作无关的事情的行为，严格考评，严肃处理。

24. 关于“纪律规矩意识淡漠”问题的整改。针对近年来发生的2起党员违法犯罪案例，市科协党组召开专题会议，分析问题原因，责成相关人员进行检讨，并举一反三，签订责任书，杜绝此类现象的再次发生，对2名当事人已经给予开除党籍处理，并按照国家政策规定和市纪委意见，分别作出开除党籍并取消和降低退休工资待遇处理。以巡察整改专题民主生活会为契机，围绕纪律意识淡薄的问题，组织学习贯彻《党内监督管理条例》等，深刻剖析问题根源，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事，建立健全责任清单，进一步压实责任。

25. 关于“内部管理松懈”问题的整改。进一步严格档案文件交接程序，规定各部室每半年移交须存档的文件；因遗失市科协“四大”档案的责任人已退休，目前将电子文档进行整理，重新建全档案资料；加强新办公场所的档案室建设，按相关规定做好安全保密工作，同时及时修订完善了机关内部管理制度，制定人员去向牌，严格执行请销假制度。

26. 关于“对主体责任研究不多”问题的整改。2019年9月，调整了市科协领导同志工作分工，由党组成员分管党风廉政建设工作；制定《市科协党建工作要点》，明确每季度组织一次专题会议，研究部署全面从严治党工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，3月27日和6月11日，市科协领导班子分别召开从严治党工作会，总结季度工作，提出存在问题和廉政风险，部署下阶段工作任务；进一步强化监督责任，明确党组主要负责人定期约谈班子成员和重点岗位责任人，班子成员定期约谈分管部室人员，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

27. 关于“‘好人主义’思想较为普遍”问题的整改。突出制度执行，强化制度约束，2019年11月制定出台了《市科协机关请销假及考勤制度》，2020年3月制定出台了《市科协机关公务员平时考核工作方案》和《全员日常绩效考核办法》，加大对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为严格按照制度要求实施考核扣分；强化运用监督执纪“四种形态”，对个别工作失职失察问题及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防微杜渐，以严肃问责倒逼党员干部转变作风。

28. 关于“主体责任全程纪实工作不规范”问题的整改。规范记实平台的运用，及时做好记实工作。班子成员制定谈话方案，认真开展谈心谈话。严格把关，及时准确上传相关佐证材料，确保不上传与工作无关的图片。

29. 关于“廉政风险点排查没有做到应查尽查”问题的整改。邀请派驻纪检监察组指导市科协廉政风险点排查工作，将科技场馆建设、公务用车管理、学习培训考察、网站运行维护等列入廉政风险防控责任清单；编印了《2020年廉政风险防控手册》；科技馆加强对展品维修配件等非标产品的采购审核，将配件采购、出入库、使用全流程纳入综合信息管理平台，实现全过程监管。

30. 关于“全程纪实、党组会记录无法反映跟踪问效情况”问题的整改。加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，党组书记、其他领导干部和科协中层干部均签订党风廉政责任书；加强跟踪问效，党组会议做到既要研究重大问题，同时还要及时跟踪了解重大事项、重要工作的办理进展情况，增强工作的针对性和实效性。

31. 关于“未严格履行财务审核把关职责”问题的整改。认真排查“泰州市优秀自然科学论文参赛作品676件，却报支了优秀论文证书1612本”原因（因1篇论文有几位共同作者），对财务人员进行提醒谈话，明确报销要求，完善报销附件，提供相关明细，并明确自2020年起取消论文鼓励奖项设置，对参评论文作者名字列第四位及之后人员不再颁发证书；加强对慰问事项的审核，经主席办公会研究同意后进行慰问，慰问范围、标准和对象的基本情况留存备查。

32. 关于“未按市效能办统一口径发放年终绩效”问题的整改。针对部分同志超系数发放年终绩效奖的问题，市科协党组召开专题会议，责成相关人员作出检查，3名当事人（朱红灿、陈波、姚洪生）已经将2015—2018年度超系数发放的费用予以全额退回；今后将加强绩效发放的财务审核与把关，严格按照市效能办统一口径发放年终绩效奖；认真排查对相关违法人员发放绩效奖的原因，举一反三，2019年的绩效奖已停止发放。

33. 关于“科技馆项目审核不严造成浪费”问题的整改。认真排查造成浪费的原因，因原合同中不包含主机维修维保项目，且相关单位不具备主机维修能力，故提前终止合同，并按实际合同时间付款。进一步健全完善相关管理制度，加强对各类合同的审核管理，明确合同签订等事项须由合同草拟部门向馆务会汇报相关情况，经集体研究同意后方可签订，并将所有合同纳入综合信息管理平台。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0523-86898129；邮寄地址：泰州市凤凰东路48号市科协；电子邮箱：jstzkxzxb@126.com。

中共泰州市科学技术协会党组

2020年7月13日