根据市委统一部署，2019年10月25日至11月21日市委第四巡察组对中共泰州市工商联党组进行了巡察。2020年4月1日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

4月1日，收领了反馈意见后，我会党组高度重视，及时召开了党组会议，专题学习了《中国共产党巡视工作条例》、市委第四巡察组关于巡察市工商联党组的反馈意见和市委巡察办领导在巡察情况反馈会上的讲话精神，党组一班人凝聚思想共识、强化政治自觉，严格落实整改要求。一是加强领导，统筹推进。把巡察整改工作作为会党组当前首要政治任务和政治要求，为进一步抓好整改工作，及时成立了以党组书记戴庆柳同志为组长，党组成员卢均一、刘春堂、于勇和朱于才同志为成员的整改落实工作领导小组，明确党组书记牵头抓总、全面负责整改落实工作。4月2日、4月9日，会党组先后2次召开专题会议，深入学习贯彻巡察市工商联党组的反馈意见、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等上级文件精神，筹划部署、明确责任、统筹推进，研究具体的整改措施。二是压实责任，细化推进。按照市委巡察整改落实工作的通知要求，紧密联系实际，4月14日下午，党组专题召开会议传达了市委巡察办巡察整改联络员会议精神，研究明确了巡察反馈具体问题的责任领导、责任处室和初步整改措施，进一步统一思想，不断增强整改落实政治自觉。4月23日，党组召开巡察整改专题民主生活会，党组成员对照巡察反馈问题各自认领，认真分析产生问题原因并提出整改措施。党组对照5个方面13项任务33条具体问题，制定了整改措施，并以党组文件的形式下发了《中共泰州市工商联党组关于落实市委第四巡察组巡察市工商联党组反馈意见整改工作方案》。每条措施按领导分工和部门职能进行任务分解，明确了责任领导和责任部门，细化了整改措施，规定了整改落实时限。5月15日召开党组会议集中学习十九大报告和十九届二中、三中、四中全会精神，学习了党内相关重要法规，讨论了党组议事决策规则（修改稿）；5月22日召开党组专题会，讨论通过党组议事决策规则、工商联机关党风廉政建设责任制、工商联系统意识形态工作制度和2020年度党组理论学习中心组学习计划等；5月29日党组召开专题会议，学习有关文件精神，讨论关于巡察整改情况的报告。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计15个问题已整改完成。

1. 关于“省市委多次召开推进会对扫黑除恶专项斗争工作进行部署，市工商联未组织专题学习、未进行精神传达”问题的整改。

5月15日，组织工商联机关干部进行扫黑除恶专项斗争的专题学习，利用《泰州商界》会刊和门户网站向广大民营经济人士宣传中央、省市关于扫黑除恶最新精神。深化“大走访大落实”活动，5月27日，对挂钩联系的华港镇双烈村进行“扫黑除恶专项斗争”专题走访宣传活动。该问题已整改完毕。

2. 关于“党组议事程序政治性原则性不强”问题的整改。

5月22日，党组召开专题会议，集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》、党的十九大精神、《中国共产党章程》、《党组工作条例》和关于从严治党法律法规的学习；按照《党组工作条例》和党组议事规则，按规定程序提出建议，党组会议议题表决前进行充分酝酿，按规定程序作出决定。该问题已整改完毕，并将长期坚持。通过整改，党组班子成员政治性、原则性进一步提高，党组议事决策规则已经落到实处。

3. 关于“党组重要文件未经党组书记签发”问题的整改。

办公室扎口负责党组文件的文号编定和文件印制，认真梳理党组名义制定的各项文件和规章制度，该修订的修订，该废止的废止，该正式成文的形成正式文件；按照办文规定，凡是以党组名义制定下发的文件，经职能处室工作人员拟稿后，分管领导核稿，党组书记签发。该问题已整改完毕，并将长期坚持。

4. 关于“党组议事规则与行政议事权责边界不清，以党组（扩大）会议代替党组会议”问题的整改。

5月22日，党组召开专题会议，表决通过经修订完善的党组议事决策规则，并以泰联党组﹝2020﹞4号文件印发。厘清党组会议和党组（扩大）会议权责边界，按职责研究相关事项，涉及重大事项，必须提请党组会议研究决定。该问题已整改完毕，并将长期坚持。

5. 关于“非党组成员列席参加党组会议对党组议题进行表决”问题的整改。

结合党组会议议题，按照党组议事规则和工作分工，党组表决前可以邀请党外领导、处室负责人列席党组会议并就有关工作安排进行说明；严格执行党组议事规则，按照表决程序进行表决，杜绝非党组成员参与党组会议表决。该问题已整改完毕，并将长期坚持。

6. 关于“大额资金使用、执委会、常委会工作报告等重要内容未在党组会讨论，未有议事记录记载”问题的整改。

严格执行党组议事规则，凡涉及市工商联代表大会、执委会、常委会的会议主题、工作报告以及会内重要文件制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等，分管领导应在事前报告党组书记，党组书记综合考虑后确定议题提交党组会研究。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，班子成员充分发表意见，主要负责人末位表态，集体讨论决定。该问题已整改完毕，并将长期坚持。

7. 关于“党组会议记录不规范，要素记录混乱，本应是列席人员却记录为参会人员”问题的整改。

认真学习，明确党组会议记录要素，按照要求规范做好会议记录，并根据工作实际，安排专人做好党组会议记录。该问题已整改完毕，并将长期坚持。通过整改，党组会议记录严格按照规范记录。

8. 关于“2016年2月至2019年10月党组会议均未专题研究部署相关工作，未制定相关制度”问题的整改。

5月22日，党组召开专题会议，研究制定意识形态工作责任制，进一步加强和改进工商联意识形态工作。提高对意识形态工作认识，经常分析研判意识形态领域情况，认真组织开展好工商联机关和民营经济代表人士意识形态工作。该问题已整改完毕，并将长期坚持。

9. 关于“《工商联党组理论学习中心组学习制度》执行不到位。规定动作不达标，缺少年度学习计划”问题的整改。

5月22日，党组召开专题会议，研究制定2020年度理论学习中心组学习计划；完善中心组学习制度，中心组每个月集中学习至少一次；明确理论学习中心组学习秘书。该问题已整改完毕，并将长期坚持。通过整改，党组理论学习中心组已经按照学习计划规范进行。

10. 关于“落实‘三会一课’制度不认真。支部活动数量不达标，记录简单，要素不全”问题的整改。

认真学习并严格落实党支部“三会一课”制度，对照党支部“三会一课”制度，及时组织开展好相关活动。明确党支部会议记录专人负责，提高支部一班人党务工作能力水平。对有违纪行为的党员进行了谈话教育，待纪检监察部门明确意见后落实处理措施。通过整改，能够把“三会一课”制度作为党组织生活的重要组成部分和加强党员日常教育管理监督的主要途径高度重视起来，并在实际工作中抓好落实。

11. 关于“党员领导干部民主生活会自我批评多、相互批评少、剖析程度浅，未能达到“红脸出汗”的目的”问题的整改。

党组成员加强党性修养，提高政治理论素养；加强自我思想改造，防止和克服好人主义、本位主义、自由主义和个人主义现象；加强准则、制度学习，按照从严治党的要求落实党内组织生活会制度、规定，切实开展批评与自我批评，做到“红脸出汗”。4月23日，党组召开专题民主生活会。会上，4名参会党组领导班子成员，认真检查了存在的突出问题，并深刻剖析了这些问题存在的深层次原因，明确了整改方向和具体举措。相互之间批评敢于揭伤疤、戳痛处，能够抓住要害、直截了当、具体实在，开出“辣味”，开到“红脸”，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的，使民主生活会真正成为“照镜子”、“正衣冠”的有效载体。该问题已整改完毕，并将长期坚持。通过整改，民主生活会质量得到了明显提高。

12. 关于“党组开展民主生活会对照检查内容不全面”问题的整改。

加强学习，明确民主生活会的有关要求；对照有关规定要求，党组班子和每个成员按照规范要求形成民主生活会材料。4月23日，党组按照相关规定，组织召开专题民主生活会。该问题已整改完毕，并将长期坚持。

13. 关于“财务预算执行不严格”问题的整改。

提高财务预算编报的科学性、准确性、全面性。编制下年预算前，预算编制人员反复征求各领导及职能处室的意见和建议，结合部门职能及工作规划编制预算，并提请党组会研究。严格执行规章制度，提高财务预算执行的刚性和严肃性，费用报支严格对照预算安排，加强经费审核，无特殊情况非预算项目开支不予报销，预算项目开支不得超出预算额度。预算执行中，如确因工作原因需要调整预算，及时到市相关职能部门办理预算调整手续。确保预算执行率保持在规定范围。该问题已整改完毕，并将长期坚持。

14. 关于“档案资料不全，重要文件资料未归档”问题的整改。

重新修订工商联档案管理制度，强化档案管理人员的工作职责，严格业绩考核。档案管理人员按要求认真做好有关文件资料收集整理归档工作，对军转干部档案规范整理后移交市委统战部。该问题已整改完毕，并将长期坚持。通过整改，档案整理工作已规范进行。

15. 关于“文件出台不规范，审核程序把关不严”问题的整改。

组织机关人员加强业务学习，进一步改进文风，提高办文能力水平。对已经制定下发的相关文件进行了清理，严格按照有关规定程序拟定文件。依据上级相关文件政策法规，结合我市实际，加强商会规范化管理。对在制定规范性文件中责任心不强、存在问题的相关责任人，加强批评教育，党组书记和分管领导分别进行了提醒谈话。该问题已整改完毕，并将长期坚持。

（二）正在推进整改的问题

截止目前，共计18个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“市工商联党组专题学习、讨论十九大精神不及时、不全面”问题的整改。

5月15日，会党组组织专题集中学习，进一步深化和系统学习十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。机关党支部组织专题补课学习，认真落实每月的学习计划，并严格做好记录。配合全国工商联开展民营经济人士思想状况调研，利用会刊、网站信息平台等，持续深入开展十九届四中全会精神宣讲宣传活动。

2. 关于“中央和省在2018年先后出台关于“商会改革和发展”的实施意见和实施方案，市工商联党组推进谋划不够，没有结合实际，制定具体实施方案”问题的整改。

组织人员对市工商联直属商会的基本情况进行了摸排，联合市民政局对运转不正常的商会进行整改、注销。依据省联相关文件，起草形成了《泰州市工商联所属商会管理考评办法（试行）》，进一步促进了商会规范运行。联合统战部起草形成了“工商联所属商会改革和发展”具体实施方案，已征求有关方面意见，近期即将下发。

3. 关于“市工商联对全国工商联‘万企帮万村’、省工商联‘百企帮百村’ 脱贫攻坚相关工作落实不深不实”问题的整改。

已经全面摸清5个薄弱村的底数，落实帮扶要求，制定了具体帮扶措施，固强补弱。分期分批组织企业到挂钩村，进行了座谈，了解村集体经济情况和研究下一步帮扶具体事项；进一步强化对全市工商联系统参与扶贫工作的组织领导，按照对口扶贫工作任务安排，联合相关市（区）工商联制定切实可行的实施方案，积极引导民营企业深度参与扶贫工作。适时召开民营企业家扶贫工作座谈会，研讨深入推进扶贫工作的具体措施。动员商会积极参加精准扶贫工作，确保按时完成挂钩帮扶任务。

4. 关于“遇到事情随意指派人员负责，存在“打乱仗”现象”问题的整改。

组织机关干部认真学习工商联“三定”方案，进一步明确工作职责，根据工作职能和处室职责，进一步明确分管领导工作职责。在分管领导缺位时，班子成员按照主要领导安排顶岗负责相关工作，完成主要领导交办的工作任务。该问题正在整改之中。

5. 关于“党组议事议而不决。2019年2月1日召开党组（扩大）会议，内容是‘讨论2018年度优秀公务员人选’，党组未形成最终决议，之后无会议记录决议此事”问题的整改。

2018年度工商联机关工作人员年度考核结果，待党组研究确定后，报市委组织部相关部门并办理备案手续。

6. 关于“非公有制经济人士理想信念教育活动不扎实、不深入”问题的整改。

联合统战部等部门在民营经济代表人士中组织开展以“不忘初心使命，探寻革命足迹”为重点的理想信念教育活动。结合组织民营企业家赴高校培训、新一代企业家代际传承培训、企业家活动，扎实开展理想信念教育活动，进一步筑牢民营经济代表人士理想信念思想根基；结合“四好”商会评比、非公企业党建等活动，深化对理想信念教育跟踪问效，加强督促指导。利用会刊、网站及党报党刊经常宣传民营经济人士理想信念教育先进典型， 5月19日《中华工商时报》报道了关于我市工商联理想信念教育富有感染力的经验做法。

7. 关于“党建主体责任意识淡薄，未将党建工作纳入重要议事议程”问题的整改。

明确党组主体责任，进一步明确党组成员的主体责任；修定完善有关规章制度，将党建工作作为重要内容摆上议事议程，并结合年终总结加强跟踪督促检查。

8. 关于“党组对商会和非公企业党建工作仅停留在面上布置，党务工作者力量薄弱”问题的整改。

党组召开会议，专题调研分析商会和民营企业党建工作存在的突出问题，按照省工商联商会工作手册、工作台账，依据党支部工作条例等党内法规，规范商会党支部工作。重点指导江西商会党支部等直属商会党建工作，目前江西商会已完成2018年成立以来党员大会、支委会以及支部书记上党课相关活动记录。做好商会党员党组织关系转入，指导江西商会党支部成立支委会，推荐钢材贸易商会党支部入党积极分子参加市委组织部发展对象培训班，商会党员向组织部门缴纳新冠疫情特殊党费。结合省第四批民营企业文化建设示范单位创建，指导相关民营企业深入开展企业党建工作。下一步，结合全联、省联“四好”商会创建相关要求，利用“四好”商会评比互查，召开商会党建工作推进会等方式，切实提高商会党组织负责人开展党务工作的能力。

9. 关于“月晒、季评、年考制度执行不到位，未能提供相关活动材料”问题的整改。

认真学习贯彻月晒、季评、年考制度规定，目前已开展相关活动、台账资料整理归档。按照要求组织开展月晒、季评、年考工作。

10. 关于“未正常开展支部书记与党员谈心谈话活动”问题的整改。

5月份集中组织学习《党支部工作条例》、《党员教育管理工作条例》；定期开展党员谈心谈话活动，严格落实制度，认真开展谈心谈话活动，确保取得实效。

11. 关于“《工商联机关党风廉政建设责任制》流于形式”问题的整改。

5月22日，召开专题党组会，进一步修订完善《工商联机关党风廉政建设责任制》，更具有针对性、操作性。结合工商联机关实际，开展有针对性的党风廉政教育和警示教育活动；扎实加强党风廉政建设责任制，每年召开两次以上会议专题研究部署。

12. 关于“风险防控措施不完善”问题的整改。

5月22日，党组召开专题会议，按照工作分工和职责，修改完善风险防控手册。进一步排查风险点，明确工作职责分工，严格执行一把手“四个不直接”分管规定；强化日常监督和教育提醒工作。

13. 关于“工商联与总商会账目界限不清晰、存在交叉开支有关费用的问题”问题的整改。

按照会费管理办法对泰州市总商会账目进行严格的审查，严格执行商会会费使用规定，对所有费用支出按照规定范围报支，对不符合规定的支出清理退还；严格执行财政经费预算相关规定，坚决杜绝工商联与总商会账目交叉开支费用现象。

14. 关于“‘一岗双责’意识淡薄”问题的整改。

进一步加强党组落实全面从严治党主体责任，明确“一岗双责”，切实增强履行一岗双责的意识和能力。坚持常态化履行一岗双责的制度规定，积极开展经常性的思想教育、谈心谈话、管理监督等工作，按时录入平台。相关干部相关问题待纪委反馈查处意见结案后，及时跟进做好相关工作。

15. 关于“公务接待、公务用车不规范，手续不齐全、审批不严格”问题的整改。

公务接待相关制度正在修订完善中。公务用车有关规定已修订并经党组会讨论决定。今后严格按照相关规定执行。

16. 关于“形式主义、官僚主义等问题依旧存在”问题的整改。

5月15日，党组召开专题会议，深入学习中央和省市委关于整治形式主义、官僚主义的相关文件精神。进一步精简文件和会议。研究制定工商联调查研究相关制度，深入商会和企业开展调查研究，了解情况，协调帮助解决实际问题。

17. 关于“市工商联官方网站长时间未及时更新，光彩事业模块从2016年开始连续三年没有更新，参政议政模块从2011年至今仅发布3条信息”问题的整改。

按照相关文件，进一步明确相关工作职能。对网站各版块信息及时更新，目前光彩事业模块、参政议政模块已正常更新。后期将结合工作实际，充实健全舆情信息员队伍，开展舆情会商分析研判，加强学习调研，及时报送社情民意。

18. 关于“长期请病假人员未按规定履行请假手续，相应工资福利待遇未按有关规定执行”问题的整改。

5月22日，党组召开专题会议，进一步修订完善工商联机关工作人员请销假制度。今后将严格执行请销假制度，认真履行请销假手续。对违反请假制度的当事人，按照规定进行处理。

（三）尚未启动整改的问题

截止目前，共计0个问题尚未启动整改。

三、下一步全面推进整改计划

下一步整改工作中，将继续按照市委巡察办的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大、十九届二中、三中、四中全会和两会精神，不断强化政治意识和责任意识，坚决维护党中央集中统一领导，强化“四个意识”，做到“两个维护”，严格落实全面从严治党主体责任，坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，不断巩固和提高巡察整改工作成效，深入推进工商联事业全面发展。

一是持续抓好整改工作，建立长效机制。对已完成的整改问题，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效机制。在抓好整改的同时，注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，夯实工商联全面建设基础。

二是持续抓好理论学习，强化政治意识。严格执行党组理论学习中心组学习制度，健全和完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项认真落实规定。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，增强自我约束力和控制力。

三是持续抓好党建工作，落实两个责任。全面落实工商联党组从严治党的主体责任，班子成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作摆到同等重要位置，统筹兼顾，一起推进，切实落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86839902；电子邮箱jstzgsl@126.com。

中共泰州市工商联党组

2020年7月16日