——在中国共产党兴化市第十三届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月11日）

常 军

同志们：

我代表中共兴化市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和中央纪委二次全会、省纪委三次全会、泰州市纪委三次全会、市委三次全会精神，总结2022年全市纪检监察工作，部署2023年重点任务。刚才，陈锋剑书记代表市委，就贯彻落实中央和省市纪委全会精神、纵深推进全面从严治党提出了明确要求。全市纪检监察组织要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、全面回顾2022年工作

2022年，在泰州市纪委监委和兴化市委坚强领导下，全市纪检监察组织深入学习贯彻党的二十大精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕中心、服务大局，持之以恒正风肃纪反腐，努力建设廉洁兴化，为奋力开启中国式现代化兴化新征程提供有力保障。

（一）学理论、悟思想，更加自觉践行“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。在学思践悟中增强政治意识。召开市纪委常委会、理论学习中心组学习会28次，及时学习党的二十大精神，以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，市纪委监委负责同志深入机关、乡镇等开展宣讲，带动全市纪检监察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义。围绕把党的二十大精神转化为务实有效的思路举措，市纪委常委会主动深入基层开展调查研究，形成优质调研文章38篇，其中2篇被中国纪检监察报宣传。在大战大考中强化政治监督。做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。抓实疫情防控监督，推动解决问题263个，给予党纪政务处分15人。监督推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，排查生态环保领域问题线索55件，给予党纪政务处分66人，4个乡镇被责令作出书面检查。开展优化营商环境作风效能大提升行动，查处党员干部庸懒散软以及侵害企业利益问题21个，给予党纪政务处分31人。在服务保障中优化政治生态。精准有效开展追责问责，对主体责任、领导责任履行不力的6个党组织和45名党员领导干部进行问责。严把党风廉政意见回复关，针对提拔任用、评先评优等关键环节，回复党风廉政意见1849人次。制定受处分人员回访教育实施方案，对486名干部实施回访教育。积极稳妥做好容错纠错和澄清保护工作，对4个符合规定情形的人和事容错纠错，为8名党员干部澄清正名。

（二）解民忧、护民利，用心用情增进民生福祉。坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，2022年共查处群众身边腐败和作风问题109起121人，给予党纪政务处分118人，让群众在全面从严治党中有更多获得感。清风行动解民忧。围绕行政审批、景观绿化等10个领域，积极推进“清风行动”，排查问题线索338件，给予党纪政务处分273人，2个专项治理成果得到泰州市纪委沈峻峰书记批示。聚焦特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障领域，全面开展专项治理，排查问题线索17件，给予党纪政务处分23人，对4起典型问题进行通报。监督护航暖民心。创新“民生工程人民监督”制度，聘请20名代表委员、184名群众担任监督员，对在建的重点民生工程加强监督，督促整改问题85个。集中开展北水关大桥拆除重建、小区雨污分流工程“面对面”活动，现场察看、当面质询、推进整改，让民生工程真正成为民心工程、暖心工程，此项工作被新华日报、清廉江苏网等媒体宣传。深入基层访民情。抓好基层民生信访处置质效“双提升”专项监督工作，畅通信访举报渠道，化解信访矛盾371件，给予党纪政务处分19人。实施“三反馈一回访”机制，将与群众沟通反馈贯穿检举控告处置全过程。2022年，全市纪检监察组织共受理信访举报524件，信访举报总量同比下降35.4%，群众满意率同比上升27.2%。

（三）强震慑、重治本，坚持“三不腐”一体推进。不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，注重系统施治、标本兼治，积极探索“三不腐”一体推进的实践路径。坚持惩治震慑。加大案件查办力度，提升办案质效。全市共立案613件，其中乡科级74件，给予党纪政务处分604人，移送司法机关11人，重点查处了市人社局原局长朱学美受贿、景观绿化工程窝案、市监系统“吃拿卡要”等一批有影响的案件。运用“四种形态”批评教育帮助和处理2114人次，其中第一、二、三、四种形态分别占71.34%、24.69%、1.04%、2.93%。坚持制度约束。坚持把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化行业监管结合起来，围绕执法规范化、驾培行业管理、非法集资风险防范等方面，精准制发纪检监察建议16份，适时对建议整改情况进行专题督查，推动行政执法、工程建设等领域健全制度31项。坚持教育常在。不断放大“板桥竹风”廉洁文化品牌效应，着力打造板桥清廉家风馆、廉洁农民画馆、廉洁剪纸馆和政德教育馆。拍摄《权力的迷途》《斩断伸向企业的“黑手”》等警示教育片，通过专题警示教育大会、职务犯罪案件庭审旁听、领导干部任前考廉等方式，教育全市党员干部拒腐防变、严守底线。丰富廉洁文化优质产品供给，创作的廉政漫画《走神》、廉洁微视频《把柄》分别荣获国家级一等奖和二等奖。

（四）纠四风、扬正气，驰而不息深化作风建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行作风建设“十条禁令”，严肃查处违反中央八项规定精神问题121起，给予党纪政务处分132人，通报曝光24批50起典型问题。前移监督关口。全面推行三色“清风卡”制度，加强对党员领导干部“嵌入式”监督，全年制发“清风卡”1056份，推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化。制定从严加强“一把手”监督28条实施细则，先后提请市委有关领导约谈17家单位主要负责人，及时指出问题、纠偏正向、警示提醒，不断增强对“关键少数”的监督实效。靶向纠治顽疾。聚焦“四风”问题新动向新表现，开展明察暗访、专项检查，排查违规使用公车、违规吃喝等“四风”问题45个，给予党纪政务处分35人。深化“中梗阻”专项治理，重点整治缺乏担当、懒政怠政、敷衍塞责等作风乱象，查处形式主义、官僚主义问题39个，给予党纪政务处分40人。突出系统施治。坚持源头治理，注重深挖彻查，紧盯重点领域涉企隐形“四风”，深入排查背后由风及腐、风腐交织、风腐一体问题。扎实做好作风建设“后半篇文章”，通过制发纪检监察建议、组织专题调研等方式，督促出台公务用车、商务招待等“小特精”制度8个，推动作风建设常态化长效化。

（五）抓统筹、提质效，充分发挥巡察利剑作用。坚守政治巡察定位，全面贯彻巡视工作方针，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。高站位推进政治巡察。全年组织开展两轮巡察，对9个单位、7个乡镇（街道）和97个村（社区）党组织开展常规巡察，发现问题307个，移交问题线索55件。聚焦被巡察单位职能职责和“一把手”履职情况，“带题”走访调研，制定巡察重点问题监督清单，进行“把脉”问诊，巡察工作更加精准有效。高质量推进一体联动。认真学习贯彻党中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，积极配合泰州对我市开展生态环境突出问题、扫黑除恶专项巡察，对兴化中学开展交叉巡察以及对市农业农村局开展联动巡察工作，圆满完成十九届中央巡视江苏对照整改督查工作。积极做好“办组地”挂钩联系巡察工作，用好中央对江苏、省对兴化巡视巡察指导督导成果，巡察工作质效得到明显提升。高标准推动整改落实。压紧压实巡察整改政治责任，对5个单位整改情况进行量化评估，对3个乡镇以及27个村（社区）整改成效进行群众评议，推动十二届市委巡察移交的1377条问题线索全部按期办结。协同推动省委涉粮巡视44条整改措施以及泰州涉粮巡察120条整改措施全部完成，办结信访100件，给予党纪政务处分34人。

（六）聚合力、促改革，健全完善监督制度体系。细化落实纪检监察体制改革任务，着力做实专责监督、贯通各类监督，切实把制度优势转化为治理效能。贯通融合各类监督。建立完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，统筹“四项监督”资源力量，对行业性区域性问题、重大疑难复杂案件等聚力攻坚。统筹推进纪检监察监督与组织、审计等监督贯通协同，深化流程联通、力量联动、信息联享、整改联督，相关经验做法被省纪委专刊推介。提升派驻监督效能。不断发挥“派”的权威和“驻”的优势，突出对“一把手”和领导班子监督，综合运用书面函询、专题报告、问题通报、谈心谈话等方式，确保派驻监督的实效性。全年派驻机构开展监督检查540余次，主动约谈被监督单位人员384人次，查结信访104件，处置问题线索201件，给予党纪政务处分99人。延伸基层监督“触角”。统筹用好基层监督力量，构建“派出监察员办公室+乡镇纪委+村纪检委员”联动监督模式，聚焦乡村振兴、征地拆迁、生态环保等群众反映强烈的领域实施跟进监督，着力打通基层监督“最后一公里”。全年派出监察员办公室处置问题线索284件，政务立案162人次。

（七）严管理、增活力，从严从实抓牢队伍建设。将学习贯彻党的二十大精神与建强纪检监察队伍紧密结合，以高素质队伍保障高质量发展。以“人”为本，提升能力。打造“枝叶关情”讲坛，组织专题培训14期，参训人数2100余人次。开展“三榜联动”促“三争”主题活动，推行“红蓝绿”三色榜机制，通过揭榜打擂、亮榜晒绩、以榜考评等方式，引领全市纪检监察干部对标找差、补短强弱。树立重实绩的用人导向，加大干部选拔任用力度，充实18名同志到纪检监察队伍，提拔重用43人，轮岗交流18人，选派19人到上级纪委监委跟班锻炼。以“规”治权，规范管理。严格执行问题线索管理、审查调查措施使用、涉案财物管理、办案安全监管等制度，确保依规依纪依法履行职责。开展案件质量检查考评，细化处分决定宣布和执行工作规范，确保查办的案件经得起历史的检验。加强对纪检监察干部的约束和监督，认真核查反映纪检监察干部的问题线索，坚决防治“灯下黑”。以“技”赋能，精准办案。稳步推进智慧纪委监委建设，成立党风廉政建设信息网络中心，对大数据查询研判中心进行改造升级，健全完善业务功能模块，实现纪检监察工作网络通、数据通、业务通。制定出台《一体化协查操作流程》《监督审查技术措施应用指引》等文件，运用大数据平台为监督办案提供数据查询1339人次、研判报告150份，信息技术对监督办案的服务效能持续增强。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些短板和弱项，少数党组织和“一把手”履行全面从严治党主体责任不严不实；少数执法人员为民服务意识淡薄，作风效能低下，仍有吃拿卡要现象；一些重点部门、实权岗位的廉政风险还未完全消除，基层不正之风和腐败问题仍时有发生；少数纪检监察干部的法治素养、斗争精神、专业能力、作风形象有待提高。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。

二、高效落实2023年重点工作

党的二十大作出“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”重大判断，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。全市纪检监察组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任。必须始终坚持党的全面领导。把保障党中央集中统一领导作为根本政治任务，胸怀“国之大者”强化政治监督，坚守政治原则，履行政治责任，防范政治风险，推动各级党组织和党员干部讲政治、顾大局、护核心、真看齐。必须始终坚持服务中心大局。积极协助市委推进全面从严治党，强化监督办案与市委中心工作同频共振，完善督促执行、动态跟踪、督查问责等机制，推动各部门压实责任、细化举措、狠抓落实。必须始终坚持人民至上立场。坚决纠治一切损害人民群众利益的腐败和不正之风，执纪执法为民、纠风治乱为民，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。必须始终坚持“三不腐”一体推进。积极探索三者贯通融合的有效载体和实践途径，把查办违纪违法案件与深化改革、堵塞漏洞、强化监督、加强教育结合起来，不断提高治理腐败效能。必须始终坚持敢于善于斗争。牢牢把握斗争的方向、立场、原则，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾困难面前迎难而上，在歪风邪气面前毫不退缩，锻造敢于斗争、善于斗争的纪检监察队伍。

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是在新征程上全面推进中国式现代化兴化新实践的起始之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为中国式现代化兴化新实践提供坚强保障。

（一）在强化政治监督中彰显更大担当。牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，聚焦新时代新征程党的使命任务，更加自觉地把纪检监察工作置于党和国家大局中谋划推进，以实际行动体现对党忠诚、听党指挥、为党尽责。聚焦“国之大者”强化政治监督。紧扣党的二十大确定的全面从严治党目标任务，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，强化跟进监督，保障新征程开好局起好步。围绕群众关注的热点难点问题，统筹“四项监督”力量，紧盯生态环保、安全生产、营商环境、乡村振兴、粮食安全等重点领域，开展点题式、下沉式、清单式督查，推进政治监督具体化、精准化、常态化。围绕中心大局实施精准监督。坚持“到位不越位、帮忙不添乱”，立足“再监督再检查”职责定位，围绕市委全面推进中国式现代化兴化新实践的具体部署，聚焦构建特色产业集群、新型城镇化建设、基层社会治理等重点工作，找准服务保障的着力点和切入口，有针对性地开展监督检查。深入排查风险隐患，筑牢安全发展屏障，及时查纠阻碍发展的人和事，让监督跑在风险前面，做到“精准拆弹”、有力护航。紧盯关键少数加强全面监督。严格执行《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化对部门单位和乡镇街道“一把手”、班子成员、部门中层干部、村（居）队伍四类对象的监督管理，通过廉政约谈、廉情档案、离任审计等方式，把“三重一大”决策制度执行、八小时以外行为、小微权力运行等纳入巡察监督和专项监督的重要内容，压紧压实管党治党政治责任，做到严于律己、严负其责、严管所辖。

（二）在一体推进“三不腐”中保持更强定力。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，以惩腐强廉、制度固廉、文化养廉，不断提升反腐败治理效能。充分发挥不敢腐的惩治威慑作用。以零容忍态度反腐惩恶，深化整治金融、国有企业、政法、开发区、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。坚持把党的十八大以来不收敛、不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，强化对行贿人的联合惩戒。持续强化不能腐的制度防范作用。健全办案和治理相互贯通的工作机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，深入剖析体制性、隐蔽性、普遍性问题，持续深化“一案四检视”机制，精准制发纪检监察建议，督促案发单位加强问题整改，并适时开展跟踪问效，严肃查处虚假整改、敷衍整改等问题，压实管党治党主体责任。不断深化不想腐的教育引导作用。围绕“一把手”、年轻干部等重点对象，分层分类抓好廉洁教育，通过召开警示教育专题会、参观警示教育基地、定期通报典型案例等方式，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。充分挖掘本地历史文化资源中的廉洁元素，做强新时代“板桥竹风”廉洁文化品牌，加强家教家风建设，通过举办廉洁书画展、拍摄廉洁微视频、送“廉戏”到乡村等形式，推动廉洁文化浸润人心、成风化人，加快构建清廉社会生态。

（三）在推进作风建设上释放更严信号。把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，不松劲不歇脚，教育引导党员干部弘扬实干之风、为民之风、廉洁之风。持续整治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实的不正之风，坚决纠治不担当、不用力、空喊口号、只表态不落实以及片面理解、机械执行、“一刀切”、层层加码等问题。紧盯任性用权乱作为、玩忽职守不作为、推诿扯皮不担当问题，坚决纠治涉企领域“中梗阻”以及在审批、执法、服务企业过程中吃拿卡要、以罚代管、以权谋私等作风乱象，深挖根源、找准症结，精准施治、增强实效。深入纠治享乐主义、奢靡之风。紧盯反复性顽固性问题，锲而不舍纠治违规吃喝、收送礼品礼卡等顽瘴痼疾。紧盯隐蔽隐性问题，坚决纠治以讲课费、课题费、评审费、咨询费、指导费等名义收送礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等问题。健全风腐同查工作机制，深挖彻查享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，坚决破除特权思想和特权行为。引导干部敢为善为、奋发有为。大力营造积极健康、干事创业的良好氛围，坚持引导和纠治齐发力、严管和厚爱相结合，以良好的环境促进干部敢为，以鲜明的导向激励干部敢为。科学运用监督执纪“四种形态”，综合考量事实、情节、态度等因素，对党员干部精准量纪执法、追责问责。认真落实“三个区分开来”，健全容错纠错、澄清正名、回访教育等机制，引领广大干部提振干事激情、矢志团结奋斗，以敢为善为、奋发有为的姿态奋进新征程、建功新时代。

（四）在厚植为民情怀中体现更实作为。始终坚持人民至上、为民情怀，持续加大群众身边腐败和不正之风的整治力度，努力以“小切口”治理解决民生“大难题”。持续深化专项治理。坚持把民心所向作为努力方向，扎实推进“枝叶关情”清风行动，深化“民生工程人民监督”，围绕群众关注的教育、医疗、养老等民生领域加强监督，聚焦财经纪律、营商环境、债务融资、政府工程、社会救助资金管理发放等方面开展专项治理，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，推动惠民利民、安民富民政策落地落实。主动回应群众关切。开展“听竹解忧”联合接访活动，采取调研走访、带案下访、主动约访、包案解访等方式，更加方便群众反映信访诉求，注重源头预防、前端化解，切实解决疑难复杂信访，全力压降越级访，将矛盾隐患吸附在当地、化解在基层。构建信访举报“三清单”管理机制，做到调查全面、量纪准确、处置到位、反馈及时、化解有效，确保信访举报件件有着落，事事有回音，不断提升群众的满意度和获得感。

（五）在深化政治巡察上把握更准定位。全面贯彻党的二十大对巡视巡察工作新部署新要求，突出政治巡察定位，推动新时代巡察工作高质量发展。深化政治巡察。全力配合做好省委巡视、泰州联动巡察，综合运用常规、延伸、机动等方法，有序推进巡察全覆盖。深化“1+1+N”巡察报告模式，运用1份综合报告、1份政治廉洁画像和N份专题报告，全面反映监督成果。秉承“一枝一叶总关情”理念，重点关注惠民资金发放、农村集体“三资”监管、小型工程发包等侵害群众利益的问题，深入推动追赃挽损、为民办事、即巡即改，进一步彰显“枝叶”巡察工作品牌。提升整改质效。认真落实《关于加强巡察整改和成果运用的意见》，推动纪检监察机关、组织部门承担巡察整改日常监督责任。建立市领导参加分管部门或挂钩乡镇（街道）巡察反馈会和整改推进会、约谈被巡单位“一把手”等工作机制，传导工作压力，夯实整改责任。深化巡察成果运用，对共性问题注重深层次分析，推动完善制度、堵塞漏洞、深化治理。凝聚巡察合力。高标准落实“以市带县”工作任务，一体推进发现问题和解决问题。深化巡察机构与纪检监察机关协作配合，扎实开展巡前情况通报、巡中快速成案、巡后整改监督等工作。加强巡察与各类监督贯通融合，继续加强“巡审联动”，针对重点部门、重点领域开展巡审同步工作模式，做到巡察组和审计组同时进驻、同步开展监督，积极释放监督叠加效应。

（六）在深化体制改革上迈出更稳步伐。认真落实党的二十大关于完善党的自我革命制度规范体系的决策部署，着力构建上下贯通、左右协调、内外联动的监督格局。统筹衔接各类监督。充分发挥党内监督主导作用，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论监督等有机贯通、相互协调、形成合力。统筹衔接“四项监督”，常态化运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，努力在精准发现问题增强震慑效应、促进系统施治提升治理效能、推动改革发展服务中心大局等方面发挥集成效应。提升派驻监督质效。深入落实派驻机构工作规则和重要情况报告办法，推进国有企业纪检监察组织建设，完善派驻机构工作联席会议制度，强化业务指导和考核引导，推动派驻机构加强对驻在单位领导班子特别是“一把手”的监督。发挥近距离、全天候、常态化的优势，围绕落实党中央决策部署、依规依法履职用权、廉洁自律等情况列出重点监督清单，组织开展“微调研、微巡察、微治理”，推动被监督单位深入整改、严格管理、建章立制，提升派驻监督的穿透性和实效性。

（七）在锻造纪检铁军上突出更高标准。坚持更高标准、更严要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力打造一支对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。增强专业化能力。抓好干部“选训用”，实施“青蓝”培养计划，常态开展“新竹沙龙”青年干部研学练活动，突出以干代训、实战练兵，切实提升业务能力水平。加强斗争精神和斗争本领养成，引导干部把斗争作为天然的品格、工作的常态，事不避难、义不逃责，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。提升规范化水平。持续打造铁案工程，严格办案标准和办案程序，规范处分决定宣布和执行等工作，构建案件质量管控机制，提升案件查办质效。强化内部监督和制约，完善回避、保密、过问干预案件登记备案、涉案财物处置等内控制度，主动接受各方面监督，确保执纪执法权正确行使。坚持刀刃向内，加大严管严治、自我净化力度，对以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题严肃查处，坚决清除“害群之马”。强化信息化支撑。持续深化智慧纪委监委建设，建立“逢案必查、初核必报、月度通报、季度约谈”四项机制，定期开展“兴智检”信息技术交流沙龙，通过信息技术岗位练兵、技术应用精品案例巡讲等方式，提升信息技术全员应用能力，实现由“能用”向“善用”转变，进一步提升“智慧办案、智慧监督、智慧管理”水平。

同志们，新的征程已经开启，路虽远，行则将至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在泰州市纪委监委和兴化市委的坚强领导下，锐意进取、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动全面从严治党向纵深发展，加快建设人民满意的廉洁兴化，为在新征程上全面推进中国式现代化兴化新实践作出新的更大贡献！