根据市委统一部署，2019年10月30日至11月26日，市委第六巡察组对市侨联党组进行了巡察。2020年4月3日，市委巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市侨联党组按照《中共泰州市侨联党组关于市委第六巡察组巡察市侨联党组反馈意见整改工作方案》，对市委巡察反馈意见进行了认真整改。一是明确责任分工。为确保整改的高效落实，每一条整改措施都明确了责任领导、分管领导、责任部门、主办人和整改落实时限，以确保各条整改措施落实到位。二是专项集智破解。先后召开3次党组会议和2次专题整改会议，对整改工作进行动员部署和督促检查。党组成员及时解答、主动指导各主办人开展整改工作，除工作日外，还利用周末时间，开展了14次集中学习和讨论。三是突出全员整改。每次都发出纸质通知到全体人员，各主办人要按相关要求提前准备好会议学习材料，要求所有人员按时参加，不得无故缺席，因事不能参加需要按规定程序请假，并及时做好补课补学和补记。四是严格纪律规定。坚持思想作风建设和整改纪律培养相结合，切实加强巡察整改会风会纪的培塑。在学习、讨论和会议中，要求与会人员手机设置为振动或静音，并放置衣服口袋内，不得随意接听。会上认真听讲，做好笔记，不得做与学习讨论无关之事，确保了学习讨论的成效，提高了全体人员的思想认识。形成了会议纪要5份，谅解备忘录1份，制定、修订出台制度和文件10份，委托了专业审计机构进行相关财务专项审计。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，采取即知即改与立行立改相结合方式迅速整改。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不系统”问题的整改。

制定了市侨联2020年度学习计划，组织市侨联机关人员系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。

组织专题补学了 2017年习近平总书记和李克强总理分别对侨务工作作出的重要指示。联系泰州市侨联工作实际，集中讨论了怎样为侨服务，怎样改革创新，根据讨论结果，修改充实了市侨联五年工作规划。依据阶段学习内容，进行了应知应会知识考核。按照中国侨联和省侨联关于加强基层侨联组织建设的要求，开展了调研。

2.关于“侨联机关与下属侨商会脱钩工作不及时”问题的整改。

召开了市侨联全体人员会议，学习2019年3月侨联机关与侨商会、侨谊会脱钩方案和相关会议精神，进行回头看，查漏补缺。就2012年至2018年市侨联与侨商会、侨谊会脱钩不及时问题，专题召开了全体人员会议，进行原因分析，总结教训，提出了今后防范意见和要求。进一步研究明确了市侨联与市侨商会、市侨谊会脱钩后的工作协调、服务、衔接、管理有关事项处理办法，建立了常态化联系沟通协调机制，以充分发挥市侨商会、市侨谊会服务市委市政府中心工作的作用。

3.关于“长期存在以党代政或以政代党、党政边界不清现象”问题的整改。

认真学习了《中国共产党党组工作条例》，制定了市侨联党组议事规则（试行），明确划分和界定党组议事会议和主席办公会议内容，制定了主席办公会议事规则（试行）。在2019年以来市侨联坚持认真贯彻执行民主集中制的基础上，组织集中学习了民主集中制相关文件和知识，通过学习和沟通，纠正全面理解、辩证执行民主集中制上存在的偏差，提高正确贯彻执行民主集中制的水平，增加批评和自我批评的“辣味”，就领导班子贯彻民主集中制水平，开展了一次民主测评和征求机关群众意见活动。

4.关于“少数党员干部大局观念淡薄、团结共事意识不强、担当作为不力”问题的整改。

组织全体党员干部学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记关于大局观念、团结共事、担当作为方面的讲话。组织全体党员干部对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记关于大局观念、团结共事、担当作为方面的讲话，查摆自身问题，剖析原因，提出了自我整改目标和措施。市侨联党组书记、主席蔡吉圣就树立大局观念、团结共事意识、担当作为精神上了一次专题党课。认真学习贯彻了市委《泰州市党政干部鼓励激励实施办法》《泰州市进一步健全容错纠错机制的实施办法》《泰州市推进党政领导干部能上能下实施办法》，要求市侨联所有干部按照分工积极担当履责，并将担当履责情况纳入了年度绩效考核内容。

5.关于“组织生活制度有名无实”问题的整改。

学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。在党组的领导下，党支部建立了党小组，为规范化开展“三会一课”提供了条件。支部委员召开了组织生活会，开展批评与自我批评和谈心谈话活动。组织党员学习了在新冠肺炎疫情防控期间涌现的先进典型，党员先锋模范意识进一步增强。

6.关于“党组存在重业务轻党风廉政建设现象，对党风廉政建设形势没有做到专题分析研究”问题的整改。

组织市侨联全体人员学习了《市侨联廉政风险防控手册》，并督促运用和贯彻落实。制定了市侨联党风廉政建设责任制度及考核制度（试行）。党组专题分析研究了今年上半年党风廉政建设形势。

7.关于“主要领导及班子成员“一岗双责”意识不强，主体责任扛得不实，党风廉政建设压力层层传导不够”问题的整改。

组织认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面掌握党建主体责任工作要求。认真研究制定了市侨联领导班子和班子成员《2020年度全面从严治党主体责任任务清单》，层层签订了党风廉政建设责任书，分管领导按责任清单切实履行对分管范围内的党风廉政建设责任。二季度，市侨联党组成员上了一次党课。

8.关于“经常性思想教育处于空白状态”问题的整改。

党组对二季度重点人、重点事进行了分析研判，并定实了相应措施。组织全体党员进一步学习了《中国共产党章程》，组织全体工作人员进一步学习了《中华人民共和国公务员法》。组织市侨联全体人员进行了一次提醒谈话的举一反三教育会，发挥警示效力。

9.关于“网络意识形态工作滞后”问题的整改。

根据市侨联五代会内容，更新了市侨联网站，对部分栏目进行了改版。明确了市侨联官方网站和微信公众号运行维护和管理责任人，加强检查督促。梳理了市侨联主办的微信群，明确专人分工负责运行维护和管理。

10.关于“‘无预算不开支、有预算不超支’落实不到位”问题的整改。

组织市侨联相关人员，进行了预算管理基本知识学习，提高预算编制水平。财务票据审批人员在报销票据上明确了支出的预算科目，财务处室负责人督促财会人员按照批准科目记账。组织全体人员学习了市侨联公务接待规定，办公室每月都对公务接待费剩余预算额度，向主要领导和分管财务领导重点进行书面报告，以防止公务接待费超预算。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“党员发展工作不规范、不严肃”问题的整改。

市侨联党支部组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》。

党支部对中层干部以下所有党员入党材料进行了系统审查，把缺漏的主要问题一一列出。党支部对入党材料存在问题的党员指出问题，并指导整改。对于“个别同志入党考察意见栏里仅有一位介绍人签署意见”的问题，市侨联党支部将该问题及相关具体情况通报了已调任其他单位的原党支部书记。同时，召开市侨联全体党员会议，通报相关问题，要求吸收教训，今后严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规范发展党员。

2.关于“专题学习教育组织计划不周，实施过程简单，特别是个人查摆问题、剖析原因空洞无物，会议记录多处出现日期涂改”问题的整改。

组织市侨联全体人员对2016年9月开展的“学习系列讲话、强化四个意识”专题活动进行了专题补充讨论，每人撰写了一篇讨论发言稿。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主题教育问题整改工作正在推进中。

3.关于“领导对下属的管理失之于松、失之于软、失之于宽，尤其是对存在的苗头性问题掌握不细”问题的整改。

组织全体人员对以前“领导对下属的管理失之于松、失之于软、失之于宽，尤其是对存在的苗头性问题掌握不细”的问题，进行了讨论，总结经验教训，贯彻“严管厚爱”的要求，建立了人员层层管理责任制，并加强了市侨联机关人员纪律学习教育，并进行了测试。市侨联工作人员重大事项请示报告制度和市侨联工作人员请销假制度正在拟制中。

4.关于“文件资料管理杂乱无章”问题的整改。

制定了市侨联印章使用规定和市侨联发文办法。

5.关于“个人档案管理不规范”问题的整改。

已将干部职工档案集中保管，明确了专人负责，制定了市侨联干部职工档案管理办法，对干部职工档案集中检查正在进行中。

6.关于“个别编外人员录用未按上级相关规定向有关部门提出书面申请”问题的整改。

已向市编办补充报送《关于市侨联编外合同制人员使用的情况报告》、向市人社局补充报备了市侨联临时过渡《劳务派遣协议》。

7.关于“意识形态工作责任落实不到位”问题的整改。

举办了一次全市侨联委员宣讲会，宣讲党的路线、方针、政策及省市委重大决策部署，发出了倡议书，引导侨界群众积极为泰州经济建设发展献计献策。市侨联党组专题研究了上半年意识形态工作。正在修订完善市侨联意识形态工作责任制、草拟意识形态问题应急处置预案。

8.关于“少数同志财经纪律淡薄”问题的整改。

对“在部分报销票据上，有多人次在对事由毫不知晓的情况下签字作证”问题，要求相关票据的两位经办人员联系相关人员回忆查核事实情况，并写出说明。对“市侨联两名职工分别在2013年和2015年向侨商会借用公款，在长达8个月和4年后才如数归还，借款理由不充分、时间跨度长，违反财务规定”问题，按2015年10月24日人民银行公布的活期存款利率0.30%计，相关人员已偿还了借款利息。正在会同市纪监委第七派驻组对借用备用金四年的职工进行责任追究。

（三）尚未启动整改的问题

无尚未启动整改的问题。

三、下一步全面推进整改计划

认真贯彻市委巡察工作指示要求，按照市侨联巡察整改工作方案，严把整改工作时间节点，强化问题清零意识，采取“拉单列条、挂账销号、逐项破解”的方式方法，有力有序有效推进整改工作，还将落实好下列整改措施。

1.  8月30日前，对入党材料存在问题的党员督促整改，重走入党思想认识程序，增补可以增补的材料装入党员个人档案。

2.  8月30日前，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力抓好主题教育问题整改工作。完成制定市侨联加强思想和作风建设意见，并抓好意见的贯彻落实。 

3.  8月30日前，完成建立市侨联工作人员重大事项请示报告制度、市侨联工作人员请销假制度。

4.  8月30日前，对印章使用制度和发文制度执行情况，进行检查督促，发现问题及时提醒、批评。 

5.  8月30日前，完成对干部职工档案集中检查，查漏补缺，规范整理，并对干部职工档案管理工作进行一次监督检查。

6.  2021年3月30日前，书面申请市编办、市人社局同意办理2021年1月1日以后劳务服务事宜，一切按市编办、市人社局认可意见办理。 

7.  8月30日前，完成修订完善市侨联意识形态工作责任制。9月30日前，完成制定意识形态问题应急处置预案。

8.  8月30日前，会同市纪监委第七派驻组，完成对借用备用金四年的职工进行责任追究。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86839430；邮政信箱：泰州市凤凰东路58号泰州市政府大院B楼217室泰州市侨联收，邮编：225300；电子信箱1151326423@qq.com。

中共泰州市归国华侨联合会党组

2020年7月16日