6月1日，兴化经济开发区，保利澳瑞凯（江苏）矿山机械专用车制造项目施工现场一派火热，主体四层的办公大楼即将封顶，一号厂房、二号厂房、三号厂房，已完成立柱，正在建设。

从去年11月签订土地拟出让合同，到今年1月15日正式拿地开工，到现在仅7个月，项目土建就完成了过半，在项目企业保利澳瑞凯（江苏）矿山机械有限公司总经理叶德宏看来，这样的落地速度在原来想都不敢想。

该项目占地65亩，总投资10.6亿元，是2024年度江苏省重大先进制造业项目。“项目落地快，缘于‘地等项目’的工作机制。”兴化市自然资源和规划局党组书记、局长方晓春说。

近三年，为解决招商引资项目落地慢的问题，兴化市自然资源和规划局先后探索推行“容缺预审批””拿地即开工”工作机制，以及围绕“拿地即开工、即发证”目标，推进工业用地全流程、全链条服务保障的“标准时”工作机制，实现了项目从预拿地到拿地即开工的“快节奏”。

但在用地硬指标有限的情形下，如何让好企业好项目有地可落，实现“地等项目”？

兴化市纪委监委派驻第八纪检监察组发现这一问题。为了实现这一目标，监察组和兴化市自然资源和规划局研究、探索，采取“存量盘活+精准新增”两手抓，除了从低效土地“虎口拔牙”，更是拓展新思路，从成片开发方案空间中提前谋划新增用地。

土地征收报批需经过测量测算、征地告知、调查确认、组织听证、稳定评估、司法审查等一系列复杂流程，若项目来了再开始征收，时间跨度较长，但如果提前谋划，提前征收，项目一来即可挂牌，省却了征收的复杂程序和等待时间。该局组织重大项目服务办和职能科室，梳理成片开发方案中可使用地块，形成“一表一图”交乡镇（开发区），并会同乡镇（开发区）结合在谈招商信息，筛选区位条件好、周边配套全的“精准用地”。乡镇（开发区）根据“精准用地”分块确定使用 ，提前一年征收，压茬推进，让生地变成熟地，从而实现“地等项目”。

据介绍，目前成片开发方案中可利用块梳理成的“一图一表”，已覆盖兴化“两区三园两乡镇”，即开发区、高新区，安丰工业园、陈堡-周庄工业园、大垛-荻垛工业园以及戴窑镇、昌荣镇，累计梳理出可利用地块约3182亩。同时，全市9个镇街共申报拟收回拆净再挂牌出让地块27宗，3206亩，就可以实现地等项目，保障项目快速落地。

保利澳瑞凯（江苏）矿山机械专用车制造项目，是兴化经济开发区的“退二进三”项目，原地块混杂于居民区中，企业想提质增效也无空间可施展拳脚。2023年下半年，项目企业提出退出老厂新建现代化工厂的要求，得到兴化市委市政府和经济开发区的支持。市自规局迅速从开发区成片开发方案中梳理出65亩熟地，在项目企业签订拟出让合同后，土地启动挂牌，同时容缺办理开工前的各项预审批手续。

据统计，1至5月，兴化落地建设的5亿元以上的重大项目累计16个，其中包括陈堡无锡菲林精密轴承，开发区其厚能源科技，荻垛镇翰侨新材料、金标铜业无氧铜杆等。（王正荣 刘婧 卞博）