既提高房屋建设质量，又提升施工安全系数

兴化：纪检监察催生“乡村建筑队”

头戴安全帽，腰系保险绳，脚手架下布着防坠网，4月11日上午，兴化市沈伦镇崇禄村农房项目工地，工人师傅们正站在脚手架上粉刷外墙。该农房项目共10栋、15套，是上下两层的农民住房，由沈[~公式~]镇“乡村建筑队”姜保爱施工队负责建设。

“与以往不一样，这次站在脚手架上，感到特别自豪。”施工队负责人姜保爱说。令他自豪的是，他有了乡村建设工匠的身份、助理乡村振兴技艺师的职称，以他名字冠名的施工队归并入镇“乡村建筑队”管理，并首次独立承接建筑工程项目。

在现场，前来监督安全工作的兴化市纪委监委派驻第六纪检监察组组长史荣斌说：“现场施工组织有序，安全设施齐备，安全措施务实，可有效避免施工中的伤害事故，尤其是人员坠落伤亡事故的发生。”

据了解，培训工匠、申报职称，成立“乡村建筑队”和“工匠施工队”，源自兴化市纪委监委派驻第六纪检监察组的一项建议。该派驻纪检监察组负责兴化市安委办日常监督。工作人员在监察中发现，高处坠落问题已成为房屋修建过程中不可忽视的安全问题。

2022年3月，在问题交办会上，兴化市纪委监委派驻第六纪检监察组郑重向兴化市安委办交办了“高处坠落问题”。随后，在该市安委会的组织下，兴化市住建局、安监局两个职能部门，会同乡镇（街道）开展了“提升农村建房质量、提高工匠安全意识”系列活动。

施工坠落人员，多为村里的泥瓦匠。主要原因是安全意识淡薄，缺乏施工防护设施和技能。由此，兴化市住建局、人社局联合为该市225名工匠开展乡村建设工匠培训。培训采取理论授课、技能实践、现场教学、理论考试、经验交流等方式进行。经过重重考核，195名工匠取得结业证书；经评审答辩，111名工匠取得助理乡村振兴技艺师职称证书。

与此同时，兴化26个乡镇（街道）以“乡村建设带头工匠”为主要牵头人，成立“乡村建筑队”；以助理乡村振兴技艺师姓名冠名成立施工队或班组。施工队也可由多个助理乡村振兴技艺师和若干名建设工匠组成。经备案的施工队，须配备农房建设的安全施工设备设施并接受安全监督。乡镇（街道）建设和生态环境局、应急管理局负责领导和指导，对施工队工匠作业时不佩戴安全帽、高处作业不系安全带、不布设安全防护网等不安全行为进行不定期督查，记入安全信用管理档案，并根据情形给予处罚。

乡镇（街道）还建立了严格的施工程序，农房新建翻建户须向村委会申请，再由村委会向乡镇（街道）申请办理《乡村建设规划许可证》，引导农户在住建部门免费提供的《农房设计与施工通用图集》中选择建房户型，由建房户选择乡村建设工匠组成的施工队施工。施工前，建房（修缮）户与施工队签订《农房建设施工合同》和《农房施工安全协议》，夯实安全责任，由村主要干部兼任的村农房建设安全监管员负责监督落实。

为提高广大村民安全建房意识，兴化市应急管理局还制作了农房（修缮）宣传片、宣传标语，在乡镇（街道）、村委会进行宣传。“眼下，村民新建翻建、加固改造房屋，都能够主动按流程办理了，不仅提高房屋建设质量，更提高了施工的安全度。”沈伦镇应急管理局局长邵兴华说。

据兴化市应急管理局统计，2023年以来，该市生产性伤亡事故中，乡村建房（修缮）未发生一例高处伤亡事故。（本报特约记者 顾日升 通讯员 吴安 薛 根 金荣安）