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中共兴化市住房和城乡建设局委员会关于巡察整改情况的通报

2020-12-31 17:08:18信息来源:市委巡察办浏览次数:字体:[ ]

 

根据市委统一部署,2017年3月20日至4月25日,市委第四巡察组对市住建局进行了巡察。5月26日,市委第四巡察组向市住建局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、强化责任担当,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

住建局党委高度重视,将巡察反馈意见的整改落实作为当前全局最重要的“政治任务”和“头等大事”来抓。

(一)强化组织领导。5月26日局党委召开会议,专题研究部署整改工作,成立整改落实工作领导小组。

(二)细化整改方案。6月5日局党委召开会议,专题研究通过《中共兴化市住建局党委关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,《方案》将巡察组反馈的5个方面问题细化为23条具体问题,制定48项整改措施,每条措施都明确牵头领导、责任单位、时间进度安排。

(三)明确责任分工。组建督查组,对各单位整改落实情况进行跟踪督查,逐条逐项紧盯不放。局领导按照分工主动认领任务,带头对照检查,多次深入基层推进整改落实。

二、围绕解决突出问题,不折不扣地做好整改落实工作

住建局党委按照职责分工,聚焦反馈问题,实行销号管理,对市委第四巡察组指出的典型问题落实关键措施,迅速进行整改,取得初步成效。目前制定的48项整改措施,已完成47项,完成并长期坚持的有38项,1项工作正按序时推进。

(一)在党的领导方面

1.针对“‘四个意识’不够”的问题。

整改落实情况:

一是坚持好中心组学习制度。结合“两学一做”学习教育,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,以学促做,从政治方向、政治立场、政治纪律和规矩、政治定力等方面增强政治意识;从明晰大局的基本特征、局部服从全局等方面增强大局意识;从保持思想一致、方位一致、步调一致等方面增强核心意识;从扎实开展学习教育、注重典型示范等方面增强看齐意识。

二是定期召开民主生活会。全体班子成员交流思想,开展批评与自我批评,主要领导率先垂范做表率,班子成员自觉维护主要领导的威信和权威,遇事不推诿、不扯皮。

三是定期召开党政联席会议。制定重大事项决策会前议题征求意见制度和个别交流制度,班子成员之间进行积极有效沟通,形成应有的工作合力。

2.针对“‘两个责任’落实不到位”的问题。

整改落实情况:

一是局党委及班子成员带头把纪律和规矩挺在前面,带头执行兴化市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》,定期召开会议研究部署和推动党风廉政建设工作,领导和支持局纪委、监察室依纪依规履行职责,定期听取纪检监察工作汇报,及时研究解决纪检监察工作中的重大问题,支持并依纪开展纪律审查工作。

二是局领导班子成员根据工作分工,严格落实“一岗双责”要求,对分工范围内的党风廉政建设负分管责任、指导责任和监管责任。对分工单位党员干部加强经常性教育,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。对分管单位及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。指导制定具体措施,完善制度规范,加强风险防控。

三是制定出台《市住建局关于下属单位党政主要负责人向局党委、局纪委当面报告落实党风廉政建设主体责任情况工作制度》,每年1月31日前,以书面形式向局党委、局纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况,分批次开展当面报告。

3.针对“监督责任落实不到位”的问题。

整改落实情况:研究制定《市住建局实践运用监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》,落实全面从严治党、依规管党治党要求,实践运用好监督执纪“四种形态”,充分体现对党员干部的严管厚爱。在加强对下属人员监督的同时,依据相关的制度和规定,加大对同级党委及班子成员的监督力度,对一些苗头性倾向性的问题多请示、勤汇报,防止小问题演变成大错误。利用身边人发生的案例对党员干部进行有针对性的教育。严格按照《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规要求,加大党员干部问题线索核查力度,突出对违反“八项规定”问题和“一案双查”的查处力度。今年以来,住建局纪委对履职不力的2名党员干部实施诫勉谈话,对反映党员干部个人事项进行谈话函询2人次,开展教育谈心30人次,提醒谈话4人次,对党员干部纪律作风建设起到了积极促进作用。

4.针对“民主科学决策不到位”的问题。

整改落实情况:

一是全面贯彻局党委议事规则和主要负责人“末位表态制”,始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,防止出现个人意志代替组织决定,完整记录局党委会重大事项研究的过程。

二是认真落实市委《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,定期汇总“三重一大”事项计划内容报局党委会讨论研究,坚持执行重大项目、人事任用、干部提拔、大额资金使用等及时报会研究制度,重大决策提前充分调研、广泛征求意见,特别是班子成员和分管负责人的意见,避免因随意性和仓促性而影响决策质量。

5.针对“少数干部缺乏担当意识”的问题。

整改落实情况:

一是主要领导率先垂范、以身作则,班子成员自觉讲政治、讲大局、讲党性,把加强党性锻炼作为提升政治素养的关键。严明政治纪律、严守政治规矩、严防政治自由主义,切实增强角色意识和政治担当意识,坚决不折不扣地完成局党委作出的决策部署。自觉服从领导和组织分工,不折不扣地完成各项工作任务。

二是组织全体党员干部深入学习《泰州市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》,弘扬“四个不相信”精神,坚持党委领导、分级负责,教育在先、从严要求,正向激励、失职必究的原则,积极防治“在岗不作为、履职不担当”,充分激发全局上下干事创业、担当作为的精气神。

(二)在党的建设方面

6.针对“党建工作落实不到位”的问题。

整改落实情况:

一是配齐、配强党建工作人员。按照“两学一做”学习教育要求规范开展各类学习教育活动,做到规定动作一个不少,自选动作有亮点特色。

二是各支部建立工作台账资料。党员参加学习教育实行签到制度,因事未能参加的实行补课制度,确保党员教育全覆盖,全员受教育。

三是规范会议记录。局党委会议、基层支部会议、班子成员会议、专项工作会议落实专人,分开记录、同步记录,确保记录完整性,重要事项一个不漏。

四是严格落实基层党支部 “三会一课”制度,建立健全组织生活制度,做到活动有特色、有成效。

7.针对“局党委干部选拔任用工作存在不足”的问题。

整改落实情况:

一是坚持“五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先”原则,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部。研究制订《2017年度兴化市住建局绩效考核管理工作实施方案》,对各科室(单位)实施差别化打分,年终进行综合排名,排名结果作为单位和个人评优评先的重要依据。

二是规范用工制度,逐步减少机关混岗使用人员;尽力提高混岗企事业人员待遇,逐步化解同工不同酬的矛盾。

三是建立健全新招录公务员结对培养机制,加强适岗性轮岗锻炼。按照人尽其才的要求,把素质高、专业技术强的同志安排到合适的岗位,发挥专业优势,服务城乡建设。

8.针对“人员招录机制不规范”的问题。

整改落实情况:

一是规范录用企业性质的合同制人员。

二是招录人员原则上“逢进必考”。

三是规范招录程序,严格干部选拔任用。暂停各类企业性质人员招录,按“因岗聘人、改善结构、突出重点、逐步消化”原则,鼓励离岗创业、严格到龄即退等多种方式逐步消化富余企业编制人员。在住建局统一安排下,积极争取编制内用人计划,加强专业技术人员储备,坚持逢进必考,择优进人。各类人员的职称聘用、试用期转正等严格履行主管部门审核、审批程序。严格执行《兴化市住建局下属单位中层干部选拔任用工作规定》,在中层干部任免方面,充分发扬民主,保证群众的知情权、参与权、选择权和监督权。进一步完善和落实民主推荐制度,凡未经民主推荐或经过民主推荐但不为多数职工拥护的不予提拔使用。严格中层干部任前公示制度,坚决做到“公开、公平、公正”,充分考虑不同岗位专业技术需求,发挥拟任职干部个人潜力。

9.针对“干部监督管理工作不到位”的问题。

整改落实情况:

一是严格单位考勤,实行月通报制度。建立健全干部职工日常行为规范、请销假、考勤、学习培训、应急值班、绩效考核等一系列制度,严把制度关口,刚性落实机制。强化制度执行力,督促各科室、窗口全面落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制、服务承诺制、重大事项报告制等制度,强化制度执行,促进各项工作有序落实和作风规范务实高效。

二是开展作风效能建设宣传教育。组织党员干部深入学习《中共泰州市委关于把纪律挺在前面的若干规定》《泰州市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》《泰州市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》《兴化市机关作风和效能问责暂行办法》《市住建局党员干部职工行为失范记录实施细则》《兴化市市级机关作风效能监督检查考核细则(修订)》《兴化市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》等文件精神,对标找差抓整改落实。

三是发挥党建功能,切实整改存在问题。①强化学习教育。以建设学习型党支部为目标,坚持政治理论学习常抓不懈,组织全体党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的最新理论成果,使干部职工坚定理想信念,增强宗旨意识,树立正确的世界观、人生观和价值观。认真开展自查。紧密结合“两学一做”学习教育,引导全体党员干部联系自身实际,对照“反馈意见”,认真查找梳理 “出工不出力”、工作疲沓、效率不高、迟到早退等问题,各科室、单位逐项提出具体实在、务实管用、便于操作的整改措施。抓好整改落实。在抓好问题查摆的基础上,深入开展“有事无人干,有人无事干,有人有事不会干,人浮于事”等长期积累的问题的专项整治,加大惩戒问责力度,促进服务作风不断转变。强化执纪问责。把纪律和规矩挺在前面,采取专项巡查、明查暗访等方式,持之以恒开展作风纪律检查,对苗头性、倾向性问题,及时采取约谈、告诫谈话等方式进行提醒,对存在慵懒散漫、在岗不为、工作不实等作风问题,进行严肃问责。

四是健全规章制度,完善执纪奖惩措施。严格落实《兴化市市级机关部门绩效管理实施细则》和《房管处指纹考勤制度》;制定出台《房管处房屋征收工作人员绩效考核奖励办法》。坚持不定期对干部职工执行工作纪律和落实工作制度情况进行抽查,对违规违纪的相关责任人作出通报批评、诫勉谈话、绩效奖励扣减等,严重的给予党纪政纪处分。

(三)全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

10. 针对“部分工程项目招投标不够规范”的问题。

整改落实情况:房改办对文昌路三期工程桩基施工租赁钢板过程进行调查:该工程是建设方为施工方桩基车进场提供路通采用的临时道路工程,由于工程量无法准确估算,时间紧,任务重,直接关系到省对兴化市政府保障房建设新开工任务的考核,按惯例直接与施工方于2015年11月21日订立协议,并注明“使用量、租用时间及挖机工作台班量,以甲方跟踪审计及监理人员共同签证为准。”施工中由于现场情况复杂,随雨雪天气影响,工程量也随之变化,加之工程结束正值春节到来之际,施工队急需工程款给工人发工资,为维护节日稳定,尽快付款给施工方,兴化市经济适用房建设有限公司到财政局付款时被要求补办直接发包备案手续。该工程在施工前已与施工方签订了协议,施工后补办招投标备案手续,主要是由于工程量无法估算的特殊性,房改办调查认为未发现为赶进度先施工后补办手续的现象。下一步,要求相关单位及人员学习和严格执行工程相关法律法规,强化工程管理,确保不再出现此类事件。

11.针对“一些重点岗位、领域存在廉政风险”的问题。

整改落实情况:

一是各科室(单位)开展廉政风险点排查。查找本部门在财务管理、服务审批、服务性收费、依法行政、业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的风险点。

二是各岗位开展廉政风险点排查。按照全员参与的要求,抓好岗位廉政风险教育工作,组织全体干部职工对照以往履行职责、执行制度的情况,认真分析并查找自己在履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的风险点。

三是对反映党员干部经商办企业的问题进行核查,依规依纪及时严肃处理。

四是严格执行中层干部轮岗制度和亲属回避制度。

12.针对“对一些重点工程的监管不到位”的问题。

整改落实情况:

一是建立健全工程建设管理制度,落实工作责任,确保人员在位,在规定合同工期内保质保量完成工作。

二是健全工程管理制度,不定期检查参建人员在岗在位情况。严格落实岗位责任,督促人员按要求正常上岗,切实履行工作岗位责任。

三是严格责任追究。局工程建设管理科、建设工程质量监督站、建设工程定额管理站等职能科室抽查工程建设项目人员在岗在位情况。对工程建设质量问题发现一起、处理一起,并限期落实整改到位。

13.针对“保障房房源管理混乱”的问题。

整改落实情况:

一是房源清理按照2月11日市政府召开的房源清理专题工作会议的要求,清理工作由住建局牵头,房源管理由房改办负责。建立登记台账,开发管理软件,制订房源规范性文件。

二是房改办根据整改建议,对城区政府投资建设的经济适用房、廉租房、公租房、安置房房源,分门别类,建立了每个小区房源电子台账,设计了房源调配移交单并形成纸质、电子双档管理;目前正紧紧围绕市领导提出的“三个一”的工作要求,切实做好房源管理工作:①制定一部规范性文件。房改办已经完成《关于加强保障性住房房源管理的若干规定(征求意见稿)》文件的起草,并提交政府讨论;②开发一套房源管理软件。经与国土局、征收办、软件公司等相关部门对接,房源管理系统已进入框架设计及造价预算阶段,年内完成软件的招标、开发、运行;③建立一支管理队伍。为解决保障房房源后期管理问题,拟招聘一批街道办退休人员参与管理,待调研结束与房源管理系统一并请示政府后落实。

(四)中央八项规定、省市委十项规定精神执行方面

14.针对“违规支出招待费用仍有发生”的问题。

整改落实情况:严格执行公务接待的相关规定,杜绝在下属单位报支招待费行为。规范公务接待陪餐行为。

15.针对“违规使用接待用酒”的问题。

整改落实情况:严格执行禁酒令。会议培训、省内公务接待一律不得用酒。

16.针对“办公用房、公车使用管理不够规范”的问题。

整改落实情况:

一是针对办公室超面积的问题,已经整改到位,原办公室已经让出,供三名新进人员集中办公使用。

二是严格落实驾驶员“一车一人”及负责使用的车辆保养、维修手续。制定相关车辆管理制度,严格履行保养、维修相关手续,规范报销流程。

17.针对“个别单位无依据发放补助”的问题。

整改落实情况:已停止发放加班补助。

(五)关于在财经制度执行方面存在问题的整改情况

18.针对“部分费用未按实结报”的问题。

整改落实情况:严格执行财务结报制度,严肃财经纪律,从现在起,季度考核用车由当事人认真填写用车记录,整治办负责把关,局分管领导审核,严格按实际使用车次报销车费,不搞包干,坚决杜绝类似情况的发生。

19.针对“部分支出手续不规范”的问题。

整改落实情况:

一是做好走村入户万户结对帮扶工作,并做好帮扶工作记录。按照谁收款谁签字的原则,杜绝代领行为,并已完善补签手续。

二是已将具体明细补全附票据后面,落实财务管理人员严格审核把关,杜绝类似问题发生。

20.针对“招待费支出存在的问题”的问题。

整改落实情况:

一是严格执行中央八项规定和省市委十项规定,在接待来人事务中,严格控制陪同人员人数,严格按用餐标准进行接待。

二是如实填写来人数量、事由、陪餐人数等审批单要素,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。

21.针对“部分下属单位存在坐收坐支的现象”的问题。

整改落实情况:已与财政局相关职能科室对接,根据财政局的要求完善了相关手续。今后将严格实行“收支两条线管理”制度,按规定及时、足额的将残值上缴规定帐户,坚决杜绝此类事情的发生。

22.针对“个别单位往来款项清理不及时”的问题。

整改落实情况:已经完成相关账目核对。

23.针对“个别单位未履行政府采购手续”的问题。

整改落实情况:已补全政府采购手续,并落实责任人负责审核,杜绝类似问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0523-83326363,邮寄地址:兴化市政府3号楼3422室市委巡察办,电子邮箱:xhswxcbgs@163.com。

 

 

中共兴化市住房和城乡建设局委员会

2017年8月12日

 


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