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中共兴化市卫计委党委关于巡察整改情况的通报

2020-12-31 17:06:52信息来源:市委巡察办浏览次数:字体:[ ]

 

根据市委统一部署,2017年3月21日至4月21日,市委第三巡察组对中共兴化市卫生和计划生育委员会党委进行了巡察。5月26日,市委第三巡察组向中共兴化市卫生和计划生育委员会党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、把落实巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓好

  (一)统一思想认识,加强组织领导市委巡察组反馈巡察意见后,卫计委党委立即召开专题会议研究部署整改工作,成立由党委书记江义舟同志任组长,领导班子成员为副组长,相关职能科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,切实加强对整改工作领导,确保组织到位、工作力量到位。明确要求机关和党委系统全体干部深刻认识加强党的领导、推进党的建设、落实全面从严治党的重要性,统一思想,自觉把巡察整改作为当前重要政治任务,聚焦巡察反映问题,明确任务和责任,上下联动,立行立改,务求实效。

  (二)制定整改方案,细化整改任务。委党委研究制定《关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》(兴卫计委﹝2017﹞30号),明确了整改工作总体思路和目标、整改步骤及工作要求,将巡察组反馈的6个方面23条具体问题,细化分解为34条整改措施,逐条明确责任领导、责任科室和完成时限,形成分工协作、合力共抓的工作格局。

  (三)强化监督检查,落实整改责任。卫计委党委始终把解决问题作为整改工作的重中之重,领导小组多次组织专题会议听取整改情况汇报,强化日常督促检查,要求针对巡察反馈意见,逐项对照、逐一落实,确保反映问题得到全面解决。截止目前,市委巡察组反馈的23条具体问题,已经整改完成22条,针对反馈意见制定的34项整改措施,已完成33项,完成并长期坚持30项,剩余1项正按序时推进。

二、聚焦问题,精心组织,推动各项整改措施落实

(一)关于党的领导方面存在的问题整改落实情况

一是加强班子建设,发挥领导核心作用。市卫计委由原市卫生局和原市计划生育委员会合并而成,合并后未进行党委换届选举。5月9日,已将《关于中共兴化市卫生和计划生育委员会委员会代表大会》(兴卫计委〔2017〕9号)的请示报市委组织部。6月1日召开了卫计委党委系统换届选举工作部署会,卫计委党委系统党员代表已选举完毕。10月30日兴化市委批准卫计委召开第一次党员代表大会(兴委组〔2017〕135号),但因主要负责人调动,未能及时完成党委换届。目前,每周召开主任办公会研究决定重大事项及日常工作。贯彻执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,充分发挥每个班子成员的能动作用,坚持民主决策、科学决策、依法决策,提高决策的系统性、前瞻性、针对性。

二是加强理论武装,提升自身领导能力。委领导班子认真落实中心组学习制度,制定2017年度学习计划,将全年的学习内容落实到每一个月。对照年度学习计划安排,定期组织中心组学习。学习前根据学习计划做出具体安排,提前发送给中心组成员,对每次集中学习实行考勤登记,规范请假制度,到年底对当年的学习情况进行总结和检查。

  三是结合“两学一做”常态化制度化,促进整改落实。以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,紧密联系各级党组织的实际,认真组织开展“两学一做”学习教育,切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。6月30日,委党委书记、主任江义舟同志以“旗帜鲜明讲政治,做忠诚干净担当的共产党人”为题,为机关党员和市直单位领导班子成员300多人讲“两学一做”专题党课。各市直单位党组织主要负责人给各单位党员讲了专题党课。委党组结合巡察整改工作成立指导组,加强对基层党组织开展学习教育的督导检查,通过开展好“两学一做”学习教育,推动整改工作落实到位。

(二)关于党的建设方面存在的问题整改落实情况

一是坚持学习教育引领,抓好党建责任落实。认真组织学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记的系列重要讲话,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,积极搭建学习教育载体,激发党员干部的自我教育意识,为党员干部搭建起互动学习、提升能力的平台。严格实行基层党建目标管理,认真落实党建责任清单,严格党内生活,进一步规范和明确党委中心组学习、民主生活会、民主评议党员、三会一课等党内组织生活相关制度。坚持一级抓一级、层层抓落实,切实增强抓党建的责任意识,确保各项制度有效落实。认真贯彻执行干部选拔任用工作条例,真正从源头上防止和克服用人上的不正之风。

二是培植党建服务品牌,树立为民服务理念。创新党建工作载体,加强党建品牌培育,深入开展“蓝盾护航”、“健康卫士”等党建示范点和党建品牌创建。通过党建示范点和品牌创建、岗位奉献竞赛、争先创优等活动,加强对干部职工综合素质的教育培训,激发广大干部职工为民服务、创新创优、谋事创业的热情担当,提升爱岗敬业精神。推进“结对帮扶”和党员“7+1”义工服务常态化、长效化,全年累计落实帮扶资金25万余元,527人次参与党员义工服务。

三是扎实抓好“大走访大落实”,架起干群关系“连心桥”。扎实组织机关党员干部开展“大走访大落实”活动,共走访竹泓镇六个村近1000户,及时帮助协调解决相关问题。7月1日,组织党员干部到“大走访大落实”活动联系点竹泓镇西刘、竹三等六个行政村进行走访,以“践行宗旨强党性,不忘初心做先锋”为主题开展了形式多样的主题党日活动。多次对联系点的困难老党员进行走访慰问。在省、市“大走访大落实大数据平台”的信息录入工作中,做到信息准确、内容详实、数据完整。

(三)关于全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题整改落实情况

一是落实“一岗双责”。认真贯彻落实《关于落实党风廉政建设责任防止“挂帅不出征”的九项规定》,多次在委办公会上研究部署和推动党风廉政建设工作。压紧、夯实党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”,明确党委书记是党风、行风建设的第一责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党风行风工作,督促各职能科室、各单位充分履职,各负其责,齐抓共管,形成抓党风廉政建设的强大合力。督促各党支部(总支)履行主体责任,形成上下贯通、层层负责的工作格局,把党风廉政建设纳入干部任期目标管理考核,签订责任书,层层传导压力,将党风行风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,抓早抓小,常管常严,对考核中发现的问题,限期整改落实到位。

二是强化班子成员主体责任。每个班子成员切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,充分认识落实主体责任是职责所在、使命所系,增强政治自觉、党纪自觉和行动自觉,把主体责任抓紧、抓细、抓实。班子成员定期向党委主要负责人报告主体责任落实情况。开展督察制度,坚持开展对责任制落实情况的监督检查。建立约谈制度,及时发现问题警示提醒。健全考核制度,健全考核方法,注重结果运用,积极督促责任落实。严格执行“一案双查”,制定责任追究制度,做到有错必究、有责必问。

三是狠抓党风廉政建设。开展“远离回扣、廉洁从医”主题专项活动,通过召开一次专项活动动员会、开展一次预防职务宣讲、编印一本预防职务犯罪宣传画册、举行一次案例剖析会、发出一份通报、组织一次廉洁风险点排查、进一次重点岗位廉洁谈话等“七个一”的活动来推动医疗卫生系统廉政防控体制机制的建设。探索二级以上公立医院高值耗材集中采购,推进临床检验试剂耗材集中采购与统一配送工作,有效预防职务犯罪。实践运用监督执纪“四种形态”,积极开展党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记谈纪、支部书记谈心的“四谈”活动。加大监督检查力度,定期不定期开展明查暗访活动,及时发现作风建设、工作纪律等问题,及时进行口头交办、书面督办,给予相关人员批评教育、提醒谈话、诫勉谈话等处理,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

(四)关于中央八项规定、省市十项规定精神执行方面存在的问题整改落实情况

1、关于公务接待费未通过银行转账支付的问题。 组织全系统财务人员学习《现金管理暂行条例》、《现金管理暂行条例实施细则》等财务规章制度,所有超过1000元的支出全部通过银行转账支付。

2、关于单位报支慈善一日捐的问题。此问题发现后立即纠正,全部按照相关规定由职工个人支付慈善一日捐。

3、关于部分农村卫生室存在违规吃“空饷”现象的问题。年初,市卫计委下发《关于对村卫生室人员“吃空饷”、“在编不在岗”等进行调查摸底的通知》,对全市村卫生室人员状况进行调查。紧接着,市卫计委下发《关于进一步加强村卫生室建设和规范管理的通知》,明确要求各乡镇(中心)卫生院必须全面开展村卫生室人员“吃空饷”、“在编不在岗”专项整治,现在已基本完成整改工作。在下拨2017年上半年基本药物补助经费时,市卫计委、财政局将128人补助经费停发,下拨参加企业养老保险政府承担的财政经费时,有116人被核减,杜绝出现吃“空饷”现象。

4、关于部分农村卫生院违规发放福利的问题。从2017年起要求部分农村卫生院严格执行上级规定,停止发放任何福利,卫计委将加大对医疗卫生机构监督检查力度,杜绝类似情况的发生。

(五)关于对财经制度执行方面存在问题的整改落实情况

1、关于公务接待费报销没有按规定执行的问题。公务接待严格执行三公经费支出规定,接待要事前审批,报销时按要求注明接待对象,并附结账单明细。

2、关于报支车费发票不规范的问题。严格按照市财政局规定,完善差旅费报销制度,加强出差审批管理,按规定履行事前审批手续。相关票据与出差审批单相符,报销凭证合规、完整。杜绝报销与公务出差无关费用,已杜绝报支车费发票不规范现象。

3、关于报支非党报党刊的问题。2018年征订报刊工作严格执行非党报党刊一律不征订,切实落实整改措施,彻底杜绝非党报党刊的征订。

(六)关于其他方面存在问题的整改落实情况

1、关于乡镇村卫生室管理有待进一步改善的问题。

今年2月,市卫计委下发了《关于进一步加强村卫生室建设和规范管理的通知》,文件明确各乡镇(中心)卫生院要将辖区村卫生室和下属科室实施同等管理,纳入一体化管理范畴,定期组织督查和考核,村卫生室配备和使用的基本药物由乡镇(中心)卫生院负责统一采购。进一步落实乡镇卫生院对辖区村卫生室的管理责任,定期组织督查和考核,规范乡村医生的执业行为。

2、关于仍存在药品回扣的问题。

一是加强医德医风学习教育。学习《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的规定,增强医护人员自觉遵守医疗服务规范,心系人民健康意识。二是加大廉政文化宣传。利用宣传栏、网络、报纸等媒体公示服务承诺、廉洁标语,广泛宣传医院廉政文化,增强医务人员廉洁从医的主动性和自觉性。三是建立医德医风电子考评系统。卫生计生系统所有单位全部使用医德医风电子考评系统。考评结果与评先评优、年度考核、职称晋升等直接挂钩,真正建立起医务人员的有效激励和约束机制。四是制定相关制度,加大问责力度。建立了个人向科室承诺,科室向医院承诺,医院向社会公开承诺的三级承诺制度。如有收受“回扣”的行为,一经查实将严格按照相关规定严肃处理。五是强化督查。采取明查与暗访相结合的方式进行督查,开展病人满意度调查,进一步倾听群众意见,不断改进工作。

3、关于农村改厕工作有待进一步改进的问题。

严格按照市纪委关于农村改厕专项整治的工作要求,狠抓农村改厕工程招投标管理、检查验收、资金管理三个环节,不断提高农村改厕质量。目前,各改厕项目单位正围绕2000座目标任务,有序推进各项工作。

三、巩固深化巡察整改工作成果,促进卫生计生事业改革发展

(一)全面落实从严治党主体责任进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,时刻保持党要管党、从严治党的清醒意识,规范党内政治生活,强化“四个意识”,自觉抓好党委主体责任的落实。

(二)继续认真抓好整改落实工作。持之以恒抓整改,确保巡察反馈问题的全面解决。对已基本完成的整改任务,加强检查,巩固整改成果;对还未完成的整改任务,坚持目标不变、力度不减,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢手,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

  (三)推动源头防控长效机制建设。在立足整改的同时,注重查找问题根源,将整改过程中形成的好做法以制度形式固化,真正做到以制度管权、管钱、管事、管人。严肃查处医药购销领域商业贿赂行为,坚决纠正医疗行业不正之风。

(四)积极运用整改成果扩大成效。把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来,以巡察整改为契机,着力践行卫生计生事业以人民为中心的发展理念,以改革创新精神扎实推进卫生计生体制改革发展,为建设健康兴化作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0523-83326363,邮寄地址:兴化市政府3号楼3422室市委巡察办,电子邮箱:xhswxcbgs@163.com。

 

中共兴化市卫计委党委

2017年10月15日

 

 


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