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中共兴化市缸顾乡委员会关于巡察整改情况的通报

2020-12-31 17:04:01信息来源:市委巡察办浏览次数:字体:[ ]

 

按照兴化市委统一部署,2017年3月20日至2017年4月20日,市委第二巡察组对我乡进行了常规巡察。2017年5月26日,市委第二巡察组向我乡反馈了巡察意见。8月上旬,市委巡察办对我乡党委整改落实市委反馈意见落实情况进行了专项督查,并于9月19日下发了《督办通知书》。乡党委高度重视整改落实工作,认真剖析存在问题的原因,逐条制定整改措施,以最坚决的态度抓好整改落实,整改工作已取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、强化领导明责任

市委第二巡察组反馈巡察意见后,6月3日,乡党委书记主持召开巡察整改专题会议。会议决定成立巡察整改问题专项领导小组,党委主要负责人任组长,党委副书记任副组长,其他班子成员及办公室、财政所负责人为成员,组织落实、考核评价巡察问题整改工作。会议还研究出台了《缸顾乡关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,对整改工作提出明确要求、时间节点和具体整改责任人。会上专题强调乡领导班子成员的整改落实“一岗双责”责任,确保自己分管领域的整改任务按时保质到位。乡领导班子成员积极主动认领任务,快速推进整改落实工作。

6月5日,缸顾乡召开巡察整改问题专项领导小组成员会议,专题部署巡察反馈意见整改工作。党委书记指出,对梳理出来的7个方面29个问题,领导班子成员要积极发挥示范作用,主动认领责任,分管领导带头负责;各村各单位对问题“对号入座”,逐条梳理分析,制定整改方案、明确整改时限。

 6月8日,缸顾乡党委召开巡察整改动员会议,全体乡干部、村和单位主要负责人参加了会议。乡党委书记讲话提要求,目前巡察问题整改专项领导小组已经成立,任务已明确,下一步就要抓好落实。巡察整改要突出问题导向,抓住主要矛盾。要针对巡察组所指出的问题切实认真加以整改,要教育引导党员干部增强使命意识和担当精神,总之,要抓住这次巡察整改的契机,把党风廉政建设水平提上一个新台阶。

  7月3日、7月5日,乡党委主要负责人先后主持召开乡巡察整改领导小组成员会议和巡察整改工作推进会议,对前期整改工作进行督查,分析研究各部门、各单位整改措施落实情况,督促各部门、单位落实整改措施,制定长效措施,要求各相关责任部门在7月15日前形成建立长效机制意见方案,提交乡巡察整改领导小组审核。

7月28日,缸顾乡党委书记主持召开乡巡察整改领导小组(扩大)会议,审议通过了《关于市委巡察反馈问题和意见整改落实情况的报告》,决定报送市委第二巡察组。

9月19日,接到市巡察办《督办通知书》后,乡召开党政联席会议,分解落实整改任务,明确乡纪委牵头,相关领导班子成员督促自己分管范围内整改落实工作。

二、对照目标抓整改

对照市委巡察组反馈意见,根据缸顾实际,制定印发了《市委第二巡察组巡察缸顾乡反馈意见整改方案》,把巡察组反馈的7个方面29个具体问题进行责任分解,每项整改任务明确整改责任领导、责任人及整改意见和完成时限,立行立改,确保事事有人管、件件有着落。经过为期2个月的整改,29项具体整改任务,除长期整改问题,都已取得初步整改成效。巡察组交办的7件纪检线索问题,已全部办结。

(一)在党的领导方面

乡党委注重加强党的领导,把党的建设作为当前最重要的政治任务,班子成员带头深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以党章为根本遵循,以“两学一做”学习教育为抓手,认真组织党委中心组学习活动,按照要求扎实开展好基层民主生活会和组织生活会。

乡党委今年已召开党建工作例会3次,研究部署推进党建工作。在年初五个文明建设考核时,将党建工作安排40分进行考核,真正做到将党建工作与经济工作同布置同考核。

完善出台《缸顾乡党委决策重大事项议事规则》,严格执行“三重一大”集体决策制度,不断提高党委民主议事的规范化水平。加强监督检查,深入推进基层民主议事制度建设,充分发挥党员、议事代表的作用,使村级重大问题决策民主化、制度化。

(二)在党的建设方面

完善党支部“三会一课”制度,充分利用远程教育终端设备组织党员干部学习党的政治理论、方针政策等。持续深入开展“两学一做”学习教育,严肃认真开展民主评议党员活动,加大不合格党员的处置力度,结合新形势加强流动党员的管理和服务。严格标准和程序推荐入党积极分子、发展对象,适时组织发展对象进行入党前培训,确保新党员质量。

今年上半年和下半年先后两次按照上级的部署在全乡开展党费清查专项行动,按照标准测算党费并按标准收取党费,形成清册,逐级审批,对拒不执行标准或拒缴党费的党员严格依据《党章》规定进行处理。

深入推进村级“四有一责”建设,严格执行“五事四制度”,切实提高村级党组织工作的民主化、规范化水平。注重加强“一把手”素质提升,通过培训、外出参观等形式,进一步提高基层党组织书记的政治觉悟和履职能力。

乡党务口对缸顾乡行政村运作情况进行认真调研,对行政村整村运作的好处和风险进行了评估,根据市委、市政府的统一部署,已对行政村进行了并账运行,计划在2018年全面实现以行政村进行考核,从而真正实现并村并账。

(三)在全面从严治党和党风廉政建设方面

进一步明确党委领导班子对全乡党风廉政建设负集体责任,班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人,班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任并要求班子成员记好主体责任落实全程纪实手册。

乡党委年初与各村、各单位签订年度党风廉政建设目标责任书。党委中心组每年组织党风廉政建设专题学习2次,组织开展廉政教育或警示教育2次。按照规定党委主要负责人每年与班子成员及基层党组织负责人进行了廉政谈话。

乡党委全力支持乡纪委依法依纪履行职责,及时听取纪委工作汇报、支持和保障纪委执纪办案,做到有案必查。乡党委全力支持纪检监察部门“三转”工作,在年初工作分工安排时,尽量做到专岗专责,为他们专职从事纪检监察,全力聚焦主业主责提供良好的工作环境。

乡纪委严格按照纪委工作“三转”的要求,在市纪委和乡党委的正确领导下,切实履行好执纪监督问责的主业主责。首先要加强纪检监察力量的配置,在现有三名同志专职从事纪监工作的基础上,抽调财政、农经、审计、综治、司法、信访等单位负责人,定期召开纪委委员(扩大)会议,实行信访举报处置、问题线索摸排、村单位财务审计集体会商制度,有效整合纪委聚焦主业主责工作力量。其次,加强纪检监察工作人员的业务学习和培训,除参加上级纪监组织举办的各类业务培训班,有计划地将人员送至市纪委业务科室实施跟班学习,不断提升业务水平,增强履职能力。监察室晏厚宽主任参加了市纪委举举办的业务培训,杨健同志参加了市纪委办公室业务跟班学习。

乡纪委要以贯彻实施新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机,以今年的“四个专项整治”为抓手,进一步加大纪律审查力度,今年以来,受理违法违纪线索10起,立案检查6件,查结4件,受党内警告处理4人。上半年市交办信访件3件,办结3件。

乡党委按照要求根据班子成员各自分工的实际情况,认真研究制定年度党风廉政建设领导班子成员个人责任清单,明确班子成员严格落实“一岗双责”的要求,对分管单位、挂片蹲点村的党风廉政建设负主要责任。迅速组织班子成员学习《中国共产党纪律处分条例》,并在工作实践中严格监督执行,确保全乡党员干部都能依纪依规办事。对受过党纪处分同志的工资待遇进行回头看,严格按上级有关文件执行。在干部任用时,参照前几年受过党纪处分的记录,对在规定期限内不符合任用的同志一律停止任用。

(四)在选人用人及配备使用干部方面

6月底7月初对全乡村级班子成员进行了民主测评,同时对村级后备干部进行了民主推荐,调整充实村级后备干部和村党支部书记后备干部人选。对测评名次靠后的10名村干部由乡纪委运用监督执纪第一种形态进行了提醒谈话,并对其中2名同志进行组织调整。对2013年招聘的8名村级后备干部进行严格考核,最终确定3名同志留岗使用。

以推进行政村并村并账为契机,对村干部任职现状进行调查,按照上级规定,严格控减村干部职数,对现有村干部超编人员采取逐年消化的办法,力争在三年内消化到位。对确因工作需要增加工作人员的村,实行聘用务工人员的办法,并由乡组织科进行备案管理。对兼职的6名村支书在村领取报酬的现象进行了整改,在没有文件依据的情况下,不得在村领取报酬。

对编外干部退职进行回头看,严格执行缸顾乡编外干部退职有关规定,做到一视同仁。

(五)在执行中央八项规定精神方面

乡财政所、办公室牵头,制定完善了乡公务接待管理制度和单位部门财务管理制度并严格执行。注重加强财会人员的业务培训,定期进行检查,保证报支手续规范合理,对不符合报支手续一律不许报支。对2015年以来由乡财政发放的各类津贴补贴开展清理整顿和自查自纠,对照中央八项规定和省市委十项规定,切实规范津贴补贴发放行为,坚决杜绝违规发放现象。对考核项目进行了回头看,对过去违规发放的奖金进行整改,对现有的考核项目利用市效能办进行调查之机如实上报,待市委、市政府统一要求后严格按规定执行,做到考核奖励有根有据,符合上级有关规定。乡纪委分别向财政所和经管站下发专题督办单,对7名编外乡分工干部违规领取车补和村级存在部分非现金结算问题进行专题督办,已于9月底整改到位。

对前两年的政府租车费用进行了回头看,严格执行公车改革政策,加强政府及下属单位公务出行租车管理,严格事前审批,规范用车事由,保留原始台账资料随时备查。今年以来政府租车费用大幅度下降,且对7名编外乡干部发放的交通费及车补一律暂停发放。

(六)在“三资”、财务管理与监督方面方面

研究出台了《缸顾乡村级财务管理规定》,强化蹲点干部和村主要负责人的财务管理意识和签字审批责任,加强对各级干部的财务制度及财经纪律的教育。财政、农经部门的财务人员注重加强对业务知识的学习,规范使用会计科目,严格对费用报支手续的审核,杜绝不规范票据及违规事项在账上列支。规范村级商务接待行为,防止巧立名目列支村级招待费。

严格执行村级财务非现金结算制度。工程要求有预算、验收、决算资料,工程款兑付必须严格按照合同相关条款履行,防止超标、提前支付的情况发生。加强监督检查,坚决杜绝白条入账现象。

机关、单位严格执行政府采购制度,乡财政所加大审核力度,对不符合政府采购规定的支出拒绝入账。严格招投标程序,坚持公开、公平、公正,坚决打击霸包、串标、逃避招标等现象,实现村级集体资源利用最大化。对面对本村范围内招标的资源进行严格的审查,如无正当理由,必须坚持面向社会公开发包。对群众举报的串标现象进行严厉打击,如派出所对房家责任区举报的串标行为进行了调查。

(七)在其他方面

6月份调整充实服务景区工作领导小组,妥善解决景区发展中产生的各种矛盾,最大限度的争取群众对景区建设的支持。积极利用省田园乡村和田园综合体试点机遇,成立专门指挥部,举全乡之力全力推进东罗特色田园乡村建设工作,前期拆迁工作进展顺利,各项工程建设正快速推进。目前正积极准备田园综合体项目启动工作,同时大力开展千垛景区和森林公园连接线沿途环境整治工作,进一步促进缸顾全域旅游建设。

严格执行土地管理及农村建房的有关规定,做到依法办事,公平审批,公正执法,坚决制止违法违规建房行为。国土、村建、城管等部门联合巡查、联合执法,努力制止新发生违规用地、违规建设行为,今年已对4起非法建筑行为进行了依法拆除,在全乡起到了很大的震慑作用。9月份专题召开土地违法行为专项整治工作推进会,对整治违法用地和长效管理进行再落实再促进,对过去发生的违法用地采取依法处理、完善手续等方式,着力减少违法用地的存量。采取多种手段积极化解相关矛盾,减少涉土信访量。

党委定期研究信访问题,明确领导包案,对重点进京赴省信访实行主要领导和分管领导双包案,并对化解过程进行全程记实管理。统筹使用一切资源,想尽一切办法,采取一切措施,发动全乡广大党员干部,群策群力,攻坚克难,不断化解疑难复杂信访等各种社会矛盾。

三、建章立制促长效

我乡在整改工作过程中一方面对巡察组指出的问题严肃认真加以整改,确保整改不走过场,务求实效,同时做到举一反三,建章立制,积极构建反腐倡廉新机制。在整改过程中,我乡先后出台了《缸顾乡党委集中议事制度》、《缸顾乡村集体经济组织财务管理实施细则》、《缸顾乡行政事业单位财务管理制度》、《缸顾乡机关管理和公务接待制度》、《缸顾乡村民建房管理规定》等制度性文件,不断加大对《关于严肃工作作息纪律的补充通知》、《缸顾乡公务车辆使用管理规定》、《缸顾乡公务出差及用车管理(暂行)规定》等已有制度的执行情况的监督检查,真正做到用制度管人管事,让权力在阳光下运行。

整改工作取得的成效只是阶段性的,在工作中我们还存在一些问题和不足,如行政村整体运作还达不到预期效果,部分村和单位执行制度的自觉性和准确性还没有完全到位,建立巡察整改工作的长效机制还有待进一步加强和坚持,等等。

下一步,我们将按照市委巡察组的反馈意见和巡察办的督办要求,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,继续抓好整改完善,全面落实“两个责任”,着力构建长效机制,加大执纪问责力度,强化整改成果运用,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制,促进全乡广大干部廉洁从政,促进全市党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效。

一是全力以赴抓好巡视反馈问题的整改落实。对巡察已经完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对巡察办交办的整改任务,再加工作力度,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,持续整改。

二是不折不扣履行好党委主体责任和纪委监督责任。进一步深化对“两个责任”的理解,提高对落实“两个责任”的认识,完善保障“两个责任”落实的措施,真正把履行党委主体责任、纪委监督责任作为重大政治责任担当起来。督促各级党组织自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任,履行好“一岗双责”,切实把责任扛在肩上、抓在手上,强化责任担当,切实增强监督的实效。

三是进一步加大查办案件和执纪问责力度。深入贯彻落实中央八项规定,严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律,严格党内政治生活,加强监督检查,强化制度执行。进一步完善责任追究的实施细则,抓住重点领域和关键岗位,抓住群众反映强烈的问题,进行集中整治和重点查处。严格实行“一案双查”,对发现的严重违纪违法问题,该问责的严肃问责,该处理的严肃处理,该教育的严肃教育,始终保持惩治腐败的高压态势。

四是着力构建加强党风廉政建设和反腐败工作长效机制。结合当前的“两学一做”和“大走访大落实”活动,不断巩固提高工作成效,坚持边整改边建章立制,把整改工作中形成的好经验好做法,健全完善和上升固化为各项制度规范,着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,扎紧反腐倡廉的制度篱笆,筑牢拒腐防变的坚固堤坝,使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。

五是切实加大对巡视成果的运用力度。把整改工作与全面推进深化改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,做到“两手抓两手硬,双促进双落实”。根据市委第二巡察组反馈的问题,深刻剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三,坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡视成果,以良好作风带政风、促党风,促进广大干部廉洁从政,推动全市经济建设和党风廉政建设互促互进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0523-83326363,邮寄地址:兴化市政府3号楼3422室市委巡察办,电子邮箱:xhswxcbgs@163.com。

 

中共兴化市缸顾乡委员会

2017年10月15日

 

 


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